[글로벌 거버넌스와 NGO] 세계화와 글로벌 거버넌스, 세계화에 대한 NGO의 도전

보고서는 곧 바로 이어진 금융위기를 미리 예측한
듯한 예리한 관찰력을 갖고 있었다. 보고서가 나은 직후의 지구촌은
러시아, 동남아시아, 남미, 한국 등지에서 연속적인 금융위기를 맞이하
며 보고서에 담긴 `글로벌 거버넌스`의 재창출에 강하게 동감하고 있
다(CGG 1999). 금융과 무역 등 거시경제의 세계화에 따른 글로벌 경제
거버넌스 뿐 아니라 인권과 평화, 개발과 환경, 복지와 주거 등 많은 영
역에서 `글로벌 거버넌스`의 필요성이 끊임없이 응용되고 있다.
`글로벌 거버넌스`의 필요성은, 구시대의 `글로벌 거버넌스`를 새 시
대에 적합한 내용과 형태로 개혁하는 데 있다. UN이 창설되었을 때와
또 미국 브레튼우즈에서 국제회의 결과로 세계은행과 IMF가 창설되었
을 때는 불과 50여 개국들만이 참여했고, 또 그 중에서도 G-7으로 일
컬어지는 강대국들만이 지배적인 영향력을 행사해왔다. 반세기가 지난
지금은 세계 200여 국가들이 존재하며, 또 인구와 경제규모에 있어서
도 적지 않은 개발도상국 대표들이 UN과 브레튼우즈 기관들에서 주요
역할을 해야 한다는 민주주의 원칙이 `글로벌 거버넌스`의 주요 아젠
다가 된다.
글로벌 거버넌스 위원회의 1995년 보고서에 담긴 `글로벌 거버넌스`
의 의미를 살펴보면 다음과 같다(CGG 1995: 2).

거버넌스는 공공 및 사적 개인들과 제도들이 공공 목적을 달성하기 위해 자
신들의 공통적인 업무를 관리하고, 자원을 통제하고 권력을 행사하는 무수
한 방법들의 집합이며, 갈등적인 이해나 다양한 이해관계들이 수용되면서
상호협력적인 행동이 취해질 수도 있다. 거버넌스에는 순응을 집행하는 권
력행사를 하는 공식적인 제도와 레짐들뿐 아니라 일반인과 제도들이 동의하
거나 자신들의 이해관계로 간주하는 비공식적인 관행들도 포함된다‥‥ 글로
벌 차원에서 거버넌스란 주로 정부간의 관계로 간주되어 왔지만 이제는
NGO, 시민운동, 초국적기업 및 글로벌 자본시장을 또한 포함하는 것으로
이해되고

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