UN과 NGO의 관계, UN-NGO 관계의 제도화

국제노동입법연맹(IALL)
이며, 이것이 1919년에 창설된 ILO의 전신이다. 이처럼 ILO는 UN 탄
생 이전에 조직된 국제 NGO들의 조직이었으며, UN에서는 1946년에
전문기구의 지위를 갖게 되었다.

`일반적 협의`의 지위를 가진 NGO는 ILO 활동 대부분에 대해 중대
한 이해를 갖고 있는 단체들로, 8개 NGO가 이 지위에 속하며, `지역
적` 협의지위의 NGO로서 15개 사용자 및 노동자 단체가 이 지위를 획
득하였다. 이들은 지역단위에서 전개되는 ILO 활동에 대한 각계의 이
해를 광범위하게 대표할 수 있어야 한다. 그밖에 협의적 지위에 있지
않은 NGO라 하더라도 국제적인 사용자 또는 노동자 단체이거나, 특정
의제에 관련을 갖는 NGO라면 기본적으로 ILO의 파트너로 고려된다.


(3) UNHCR

UNHCR의 창설 또한 국제 NGO들의 작품이었다. UNHCR은 국제적
십자위원회(ICRC)와 적십자협회연맹 등 난민문제에 직접적인 관심을
가졌던 NGO 회의가 국제연맹으로 하여금 난민에 대한 관심을 갖도록
자극하여 1921년에 난민고등판무관실이 탄생되었고, 이것이 UN창설
후에는 UNHCR로 그 이름이 바뀐 것이다. UNHCR(2001: 1)은 "NGO
용어가 좋은 조직, 나뿐 조직, 비전문적 조직 등 무수한 조직들을 포함
하는 것으로, 국제NGO, 지역NGO, 국내NGO, 지방NGO 등의 용어들
도 모호하다"고 지적한다. UNHCR에서 사용되는 용어들도 혼란스럽고
임의적이므로, 대안으로 "NGO는 그들의 실제적 혹은 잠정적 질과 역
량에 따라 평가되고 선별되고 지원되고 공조되어야 하는데, 핵심적인
기준은 난민들에게 확실히 기대되는 혜택이다"는 실리적인 기준을 제
시 한다.


(4) WHO

WHO(2001: 2-3)는 `"WHO와 NGO의 관계에 관한 원칙J 이라는 공
식 문서에서, NGO의 자격기준을 세 가지로 제시한다. 제1의 원칙이
"WHO 헌장의 정신, 목적 및 원

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