NGO의 역사적 발전과 NGO, NPO, VO, CSO의 개념

할을 넘겨준 것으로 볼 수 있다.
복지국가는 지속적으로 복지서비스의 영역을 확대함으로써 확대된 영
역에서 서비스를 제공하고 프로그램을 보조하는 역할이 현대 서구
NGO의 주요 역할 중 하나가 되고 있다.
복지국가의 발전은 다른 한편으로는 무수한 이익집단과 전문단체의
출현을 가능하게 한다. 노조, 의사협회, 변호사협회 등 구성원들의 사
적 이익을 추구하는 집단들과 복지수혜자들과 일반시민의 공익을 위해
활동하는 공익집단으로서 NGO와의 구분이 필요한 시대를 맞은 것이
다(주성수 2003b: 151-2).

(3) 19세기 국제사회

19세기부터 유럽에서는 일부 국가들을 대표하는 비정부단체들인 국
제NGO(INGO)가 등장하기 시작한다. 무역과 상업, 여행과 교통, 보건
의료뿐 아니라 인도주의적 NGO들로 반노에세계연맹, 국제적십자사가
국제적으로 활발한 활동을 하기 시작한다(Archer 1998: 1504). 19세기
말까지 이미 100여 개가 넘는 국제NGO들이 활동하고 있었고, 1900-4
년 기간에 61개, 1905-9 기간 131개, 1910-4 기간 112개 등 20세기로
넘어오면서 국제NGO의 창설이 크게 불어난다(Seary 1998: 28).
19세기부터 현대적 의미의 국제NGO가 최초로 등장한 것으로 볼 수
있다. 1855년에 창설되어 벨기에, 영국, 프랑스, 독일, 네덜란드, 스코
틀랜드, 스위스, 미국에서 활동했던 YMCA 세계연맹을 꼽기도 하지만,
그보다 앞선 19세기 초기에 영국과 미국, 유럽 등지에서 활동했던 "영
국 및 해외 반노예 소사어티"를 꼽기도 하고, 국제적십자위원회(ICRC)
를 꼽는 학자들이 많다(Seary 1998: 15-6). 1859년 앙리 두낭이 솔페리
노 전쟁터에서 부상자들을 도운 경험을 바탕으로 제네바에서 국제 소
위원회를 구성한 것이 오늘날의 국제적십자위원회의 시초가 되었다.
1863년에 제네바 국제위원회가 소집되었고, 그후 10년 사이에 22개국
에 적십자위원회들이

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