본문/내용
노숙자 쉼터의 현황, 서비스 및 운영, 유형, 문제점과 노숙자에 대한 인식과 정책
목차
Ⅰ. 노숙자 쉼터
1. 역사
2. 현황
3. 제공 서비스 및 운영
4. 쉼터의 유형
5. 노숙자 가족 쉼터
6. 문제점
Ⅱ. 노숙자에 대한 인식
Ⅲ. 우리나라의 노숙자 정책
1. 개관
2. 우리나라 노숙자 정채그이 발전단계
(가) 첫째 단계
(나) 둘째 단계
(다) 셋째 단계
*참고문헌
I. 노숙자 쉼터
(1) 역사
엘리자베스 구빈법 아래에서 조직적 사회 서비스를 제공하던 시기 이
후부터, 쉼터와 쉼터형태 서비스는 항상 존재해 왔다. 그러나 이런 쉼터
와 쉼터형태 서비스는 심각하고 지속적으로 나타나는 사회문제에 대한
실질적 해결책으로 활용되어 온 것은 아니다(Stretch, 2003: 61).
19세기 초기의 영국 구빈법은 미국에서 현채 실시 중인 빈를층 관련법
보다 더 직설적이었다. 공공 구빈원과 사설 구빈원을 설립한 의도는 다음
과 같았다(Stretch, 2003: 61). 첫째, 노숙 상태에 있는 것이 시야에서 벗어
나게 하고자 함이었다. 둘째, 가장 많은 사람들에게 가장 적은 양의 원조
를 제공하고자 함이었다. 그러나 그 당시에 조차에도, 노숙자에…
구하고, 어떤 노숙자 쉼터는 자러만 있으면 이용자를 받아들인다. 노숙자
쉼터 중에는 돈, 음식, 자원봉사자들과 관련하여 민간 영역에서 제공하는
후원에 3.게 의존하는 곳이 많다(Barker, 1995: 169).
Hwanc(2002: 407)은 쉼터를 이용하는 경험을 잣대로 하여, 쉼터 이용
노숙자를 다음과 같이 분류한다. 첫째, 과도적(transidonal) 노숙자가 있다.
과도적 노숙자란 쉼터에 며칠간 한두 번 머무는 노숙자를 가리킨다. 둘
째, 삽화적(episodical) 노숙자가 있다. 삽화적 노숙자란 노숙자가 되었다가
되지 않았다가를 더 자주 반복하고 쉼터에 머무는 기간이 다양한 사람들
을 가리킨다. 셋째, 만성적(chronic) 노숙자가 있다. 만성적 노숙자란 쉼터
에 다소 영구히 머무는 사람을 가리킨다.
한편 노숙자 쉼터에 대해 긍정적 입장을 취하는 사람들의 경우, 노숙자
쉼터들이 다음과 같은 측면에서 잘 하고 있다고 주장한다(Karger 외, 2003:
57). 첫째, 노숙자들을 보살핀다. 둘째, 노숙자들에게 의료 서비스와 기타
서비스를 제공한다. 셋째, 좋지 않는 날씨, 폭력, 범죄로부터 노숙자들을
보호한다.
(4) 쉼터의 유형
우리나라의 경우, 노숙자 쉼터는 규모에 따라서 A형에서 F형까지로 구분된다.
김미순2002: 47)은 노숙자 쉼터를 다음과 같이 네 가지 유형으로 구분
할 것을 권장한다. 첫째, 자활 쉼터가 있다. 이것은 근로 능력이 있고 자
활이 가능한 사람을 대상으로 한다. 둘째, 치료 쉼터가 있다. 이것은 신체
질환자의 치료를 목적으로 한다. 셋째, 재활 쉼터가 있다. 이것은 정신질
환자와 알코올 중독자를 대상으로 한다. 넷째, 가족 쉼터가 있다. 이것은
아동과 가족을 대상으로 한다. 그리고 이외에 노인과 부랑인과 장애인은
사회복지 시설로 안내한다.
(5) 노숙자 가족 쉼터
많은 도시에서 등장하고 있는 보호 형태와 관련있는 것이 노숙자 가족
이다. 노숙자 가족의 모든 구