본문/내용
비정규 노동자 문제에 대한 정책의 모색
1. 비정규직에 대한 긍정과 부정적 견해
1)부정적 견해 : 비정규 노동은 노동비용 감소를 위한 자본의 전략적 산물. 분단노동시장의 대표적 주변부.
2)긍정적 견해 : 자본의 전략적 산물이라기 보다는 기술변화, 탈산업화로 인한 필연적 결과. 공급측면에서는 여성, 노령층의 대거 진출로 인한 노동형태의 다양화.
⇒비정규노동이 바람직하지 않다는 전제 아래 비정규 노동의 다양한 범주를 인정
2. 한국에서의 기본방향
-우리나라 비정규 노동의 대표적인 범주는 임시직과 일용직. 고용불안, 근로조건의 격차, 비자발성의 문제
1)유연화보다는 안정성
-한국의 고용안정성은 선진국 중 최저수준인 미국보다 낮다.
2)안정성 높이는 방안이 글로벌 스탠다드
-주요 선진국에서 1990년대에 고용안정성은 별로 약화되지 않았다. 우리가 글로벌 스탠다드를 따라가려 한다면 유연성을 높이는 것보다 안정성을 높이는 방안을 모색해야 한다.
⇒
3)정책의 기본방향
-비정규 남용 규제 통한 정규직화 유도
-비정규 노동은 고용창출 통로
-균등대우 원칙 확립 통한 비정규 노동이 정규 노동의 가교가 될 수 있는 방안 모색
-‘남용방지’, ‘적절한 규제’
비정규 노동이라는 고용형태 자체를 인정하되, 지나치게 남용되고 확산되는 것을 규제.
=결국 정책대안은 균등대우, 남용방지
3. 비정규 노동자 보호방안
- 정책의 실제 효과에 대한 고려 필요
1) 균등대우 제도화 방안
-고용형태를 이유로 차별하지 못한다는 차별금지 조항
2) 기간제 노동자 보호방안
-사유제한은 노동시장에 충격
⇔비정규직 확산 막지 못함
…
3) 단시간 노동자 보호방안
4) 파견근로 보호방안
5) 특수형태근로 보호방안
4. 추가적 대안
1) 취약근로자층에 대한 대책 필요
2) 임금체계의 개편
3) 노동조합의 역할
4) 도급, 용역까지 포함하는 넓은 의미의 비정규직 증가에 대한 종합적 대안 필요
?사용기간 2년으로 제한
사용기간 초과시
효과
?별도규정 없음
?2년 초과사용시 무기계약으로 간주
- 유기사업, 특정 프로젝트 완성, 결원 근로자 대체 등의 경우 예외 인정
단시간근로
초과근무
제한
?법정 근로시간을 초과한 연장근로에 대해서만 제한
(1주 12시간, 50% 할증임금)
?법정 근로시간 이내라도 초과근로 제한(1주12시간)
?사용자의 부당한 연장근로 지시에 대한 거부권 명시
근로조건
서면명시
?임금의 구성항목, 계산방법 및 지불에 관한 사항에 관해 서면명시 의무 부과
?임금, 근로계약기간, 근로시간 등 중요 근로조건에 대한 서면명시 의무 부과
구 분
현 행
국회 의결안(`06.11.30)
파견근로
파견대상
업무
?Positive list 방식으로 규정
- 파견대상업무를 전문지식?기술 또는 경험 등을 필요로 하는 업무로서 대통령령으로 정하도록 함
※ 시행령에서 26개 직종을 규정
?Positive list 방식 유지
- 파견대상업무에 ‘업무의 성질 등’을 추가
※ 구체적 파견대상업무는 시행령으로 규정
파견기간
?최대 2년
?파견기간 초과사용시 사용사업체에 고용된 것으로 간주(고용의제)
?최대 2년
?파견기간 초과사용시 사용사업주에게 고용의무 부과. 다만, 고령자(55세이상)는 기간제한 없음
불법파견
고용여부
?고용의제 또는 고용의무 규정 없음
?벌칙 없음
?사용사업주의 고용의무 명시
- 대상업무 위반, 기간위반, 무허가파견 : 2년 경과시
- 절대금지업무 위반 : 즉시
?벌칙 신설
-고용의무 불이행시 과태료
(3천만원 이하)
불법파견
금지
?처벌 양형 상이
- 파견사업주 : 3년이하 징역 또는 2천만원 이하 벌금
- 사용사업주 : 1년이하 징역 또는 1천만원 이하 벌금
?처벌 양형 통일(사용사업주에 대한 처벌 강화)
- 파견 및 사용사업주 : 3년이하
징역 또는 2천만원 이하 벌금
시행시기