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사회보장기본법
1. 입법의 배경
1963년 11월 5일 법률 제 1437호로 제정된 사회보장에 관한 법률이 제정될 당 시의 정치?경제?사회적 배경은 빈곤으로부터의 해방과 경제발전, 정치적 안정 을 강조하던 시기였다1). 이시기는 정치적 정당성을 확보하기 위하여 국민의 적 극적인 지지가 요청된 시기로 정부는 생활안정과 복지의 증진 즉, 사회복지시설 을 확충하고 각종 사회보장제도의 도입에 사회복지정책의 목표를 두었다.
그러나 당시의 우리 국민들은 사회복지에 대한 어떠한 의식도 형성되어 있지 않았으며 따라서 사회복지에 대한 어떤 요구도 표명하지 않았다. 더구나 당시의 국가목표는 경제우선주의에 입각하여 경제건설에 있었기 때문에 사회개발이나 사 회복지제도의 도입문제는 국가의 관심에서 멀리 떨어져 있었다.
따라서 당시의 사회복지법률의 입법은 국민이나 노동자의 요구에 의해서라기보 다는 집권자들이 국민의 지지를 확보하기 위한 정치적 배려에서 취해진 것이라고 보아야 할 것이다.
그러나 사회보장에 관한 법률이 전문7조의 빈약한 법체계를 갖추고 있었다는 점은 정부의 사회복지에 대…
조, 사회복지서비스, 관련복지제도를 말한다.
? 사회보험이라 함은 국민에게 발생하는 사회적 위험을 보험방식에 의하여 대 처함으로써 국민건강과 소득을 보장하는 제도를 말한다.
? 공공부조라 함은 국가나 지방자치단체의 책임 아래 생활유지능력이 없거나 생활이 어려운 국민의 최저생활을 보장하고 자립을 지원하는 제도를 말한다.
? 사회복지서비스라 함은 국가나 지방자치단체, 민간부문의 도움을 필요로 하 는 모든 국민에게 상담, 재활, 직업소개, 지도, 사회복지시설이용 등을 제공 하여 정상적인 사회생활이 가능하도록 지원하는 제도를 말한다.
? 관련복지제도라 함은 보건, 주거, 교육, 고용 등의 분야에서 인간다운 생활 이 보장될 수 있도록 지원하는 각종 복지제도를 말한다.
4. 사회보장 주체의 책임
① 국가와 지방자치단체의 책임
국가와 지방자치단체는 국가발전의 수준에 부응하는 사회보장제도를 확립하 고 매년 이에 필요한 재원을 조달하여야 하며, 가정이 건전하게 유지되고 그 기능이 향상되도록 노력하여야 한다. 뿐만 아니라 국가와 지방자치단체는 사 회보장제도를 시행함에 있어 가정과 지역공동체의 자발적 복지활동을 촉진하 며 사회보장에 대한 민간부문의 참여를 조장할 수 있도록 정책을 개발, 시행 하고 그 여건을 조성하여야 한다고 하여 국가와 지방자치단체의 사회보장제도 에 대한 책임과 역할을 분명히 명시하고 있다. 특히 이 법이 규정하고 있는 가족기능의 향상에 대한 책임과 지역사회의 자발적인 복지활동에 대한 촉진의 무 등은 사회복지모형을 정립하기 위한 규정이라고 할 수 있다.
② 국민의 책임
모든 국민은 자신의 능력을 최대한 발휘하여 자립, 자활할 수 있도록 노력하 고 국가의 사회보장정책에 협력하여야 한다. 사회보장의 책임주체는 국가와 지방자치단체