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REPORT
사회복지정책(소득보장정책)에 관련된 논문읽고 요약
고령화시대 여성노인 소득보장정책
- 국민연금 여성수급권 확대를 중심으로 -
? 발췌지 : 연세대학교 대학원 경제학과 석사학위논문
? 작성자 : 손연지
? 작성일 : 2003년 6월
인구고령화의 급속한 진전과 가족관계의 해체, 고용불안정성의 증대 등의 사회 구조의 변화와 함께 노인문제가 심각한 사회문제가 되고 있다. 특히 초혼연령의 차이와 여성의 긴 평균 수명으로 인해 65세 이상 인구에서 여성인구의 비율이 계속 높아질 것으로 전망되고 있어 한국사회에서 노인문제는 곧 여성노인의 문제로 인식되고 있다
특히 여성의 경우 가부장적 가치관이 지배하는 사회구조로 인해 남성에 비해 낮은 교육수준과 취업률, 취업의 비연속성, 고용의 불안정성과 저임금 등으로 인해 노후에 있어 남성에 비해 빈곤에 처할 가능성이 높다.
이 논문에서는 여성노인의 노후소득보장 정책으로 자기 기여를 통해 노후에 일정 소득을 보장받을 수 있는 국민연금제도에 여성을 확대 가입시키는 것이 가장 바람직한 대안으로 보았다. 확대가입 대상으로는 현재 지역가입자나 임의가입 대상자로 분류 되어 사업장 가입자에 비해 상대적으로 고율의 보험료 부담으로 인해 납부예외자로 남아있거나 가입에 대한 강제성이 없어 가입을 기피하고 있는 5인 미만 사업장 상용직 여성과 전체 임시직, 일용직 여성으로 하였다
2003년부터 가입을 확대시킨다고 가정했을 때, 여성 노인의 연금수급률 제고 정도 와 소득보전정도를 예측해 보고, 상대적으로 낮은 소득등급의 여성들이 연금 제도에 편입됨으로써 전체 연금재정에 주는 부담 정도를 연구한 논문이다. 예측방법으로는 통계청의 경…
하는 것을 바람직하게 보았다.
제1장 연구의 배경과 방법
년 21.1%, 2xxx년 17.2%, 2030년에는 12.4%로 감소할 전망이다. 반면에 65세 이상 노인인구는 2000년 7.2%로 이미 고령화 사회에 진입했으며, 2xxx년에 14.4%로 고령사회에 진입하고, 2026년에는 20%로 본격적인 초고령 사회에 도달할 것으로 전망되고 있다. 이러한 고령화로 노인에 대한 부양부담이 크게 늘어 날 전망이다. 노년 부양비는 2003년 현재 11.6%로 생산연령인구(15-64세) 8.6명이 1명의 노인을 부양하고 있으며, 2030년에는 35.7%로 생산연령인구 2.8명이 1명의 노인을 부양해야하는 수준에 이를 것으로 분석하였다. 노인은 생애주기상의 특성으로
노동능력의 상실, 소득의 중단으로 경제적 빈곤에 취약한 계층이다. 그러나 우리나라의 경우 서구 사회에 비해 산업화가 짧은 시간에 급속히 이루어지면서 이에 따른 가족 구조의 변화와 노인 부양에 대한 가치관의 변화에 비해 노인들은 노후 생활에 대한 개인적ㆍ사회적 준비를 갖추지 못하고 있는 실정으로 노인 빈곤 문제의 심각성이 크다 하겠다. 특히 고령화 사회의 노인 문제는 여성의 문제로 인식되고 있다. 이는 전체 노인중 여성의 비율이 현저하게 높으며, 가부장적 사회가 지배하는 사회 구조속에서 발생하는 노후빈곤 문제나 건강문제는 여성 노인에게 더 많이 나타나기 때문이다. 여성은 남성에 비해 낮은 교육수준, 낮은 취업률과 취업시의 불안정성으로 경제 활동에 참여하더라도 노후 빈곤에 대한 독립적인 방안을 갖지 못하고 있다. 앞서 살펴본 바와 같이 점차 노후의 빈곤 문제, 특히 여성노인의 빈곤문제가 심각한 수준에 이를 것으로 전망되며, 노후소득보장에 대한 공적부문의 역할이 중요시 되고 있다. 그러나 우리나라의 노후 소득보장 정책은 선진국에 비해 초보적인 단계이며 개선해 나가야 하는 많은 문제점들을 가지고 있다. 특히 전 국민을 대상으로 하는 노후 소득보장 정책의 일환인 국민연금제도를 살펴보면, 가부장적 가치관이 반영된 남성 부양자, 여자 피부양자의 원칙하에 가입 규정은