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한국 시민 운동의 현황과 전망
한국의 시민 운동은 1987년 민주화 운동을 기점으로 폭발적인 성장을 하고 있다.
사회 형태를 정부(권력) - 시장(자본) - 시민의 세 영역 사이의 관계에 의하여 분류한다면 그 동안의 한국 사회는 권력과 자본 둘만의 결합에 의한 정경유착의 사회 형태였고, 시민 사회의 영역은 배제된 사회였다. 정경유착의 사회 형태에서는 시민들이 그 권력과 자본의 생산자임에도 그들의 요구를 위한 채널이 존재하지 않았고, 그에 상응하여 사회 문제의 지속적인 외재화(externaliztion)를 초래할 수밖에 없었다. 곧 권력과 자본에 의한 사익 추구만이 행하여짐으로써 사익 추구 이외의 사회적 공간을 메울 수 있는 주체나 공공선을 위한 주체는 존재하지 않았던 것이다. 그 결과 한국 사회에서 공공선은 진공에 빠지게 될 수밖에 없게 되자 한국의 시민 단체들은 이 공공선의 파수꾼의 역할을 자청하여 맡아 나아갔고 이제는 명실공히 한국의 사회 발전을 위한 중심축으로 자리잡고 있다.
한국의 시민 운동은 그 동안 왜곡되고 억압적인 산업화 과정에서 배제되었던 시민 사회의 요구를 지속적으로 실현하기 위한 시민 단체에 의해서 부활된 것으로 볼 수 있다. 이전의 학생 운동, 노동 운동, 재야 운동도 시민 사회의 저항이었다는 점에서 시민 운동은 그 운동들의 연장선상에 서있고 그에 빚지고 있기도 하지만 시민 운동이 이전의 학생 운동, 노동 운동, 재야 운동과 다른 점을 찾을 수 있다면 그것은 시민 단체의 출현으로 시민 운동을 위한 사회적 공간이 창출?확대되었다는 것, 그리고 시민 운동은 한국 사회의 다양한 현안들을 개혁하기 위한 방향으로 전환하였다는 것 등이 될 것이다.
그 전환은 크게 두 가지의 방향으로 요약할 수 있다. 그 하나는 정경유착과 부정부패로 야기된 사회적 현안에 대해서 문제 제기하는 것이고 다른 하나는 …
작은 힘을 모아 큰 변화를 이룰 수 있는 전망이 자라나고 있는 것이다.
는 점, 새로운 대안 사회와 대안 문화의 제시에 어려운 점이 있다는 점 등이 그것이다. 특히 시민 단체의 성과를 시민들이 피부로 느끼기 어려운, 부메랑 효과의 시간과 공간의 거리가 먼 내용의 것일 수록 시민 단체는 어려움을 겪고 있는 것이 한국의 현실이다. 바로 그러한 문제일수록 더 많은 시민들의 공동의 운명과 연관되어 있게 마련이지만 그러나 종종 그러한 문제를 다루게 되면 시민 단체들은 활동의 지지 기반을 형성하지 못할 수 있기 때문이다. 그러나 이것은 한국의 시민 단체가 지속적으로 보다 수준 높은 공공성을 추구하면서 동시에 한국의 시민 사회를 유지?발전시켜야하는 이중의 과제를 안고 있다는 것을 역설하고 있는 셈이다. 또한 한국 시민 단체의 어려운 점은 재정 자립의 문제를 꼽을 수 있다. 권력과 자본의 감시 기능을 수행하기 위한 시민 단체가 정부와 기업으로부터 지원을 받는 순간 시민 단체는 투명성과 건전성에 치명적인 타격을 입을 수 있다. 그럼에도 그 유혹이 강한 것은 아직 한국의 시민 단체들은 회원이 부족하여 회원들에 의한 회비만으로는 시민 단체의 경상비가 충당되고 있지 못하기 때문이다.
시민 단체들은 그럼에도 점차 증가하고 있는 회원들과 시민 단체들의 국제 연대(Global Governance)의 가능성으로 그 전망이 활짝 열려 있다. 참여 민주주의의 범위가 국내의 수준에서 그치는 것이 아니라 국제적인 범위로 확장된다면 시민 단체는 국가간에 존재하는 상호 불가침의 원칙을 넘어서서 지금까지 존재하지 않았던 다양한 활동 공간을 확보하게 되고 그렇게 되면 시민 단체 상근자들에게는 새로운 역할과 기회가 생기고 국경을 넘어선 회원들의 참여와 지지가 가능해질 것이기 때문이다.
작은 힘을 모아 큰 변화를 이룰 수 있는 전망이 자라나고 있는 것이다.