청소년복지의 접근방법과 전개방향 및 청소년복지서비스 분류

회 및 국가의 독특성을 지
닌 지역특성화를 요구하고 있는데, 이는 지역사회복지의 기능을 강화하는 측면에서 보다
분명하게 드러난다. 우리나라는 지방화와 더불어 중앙에 집중되어 있는 모든 분야를 지방
에 이양해나가고 있는 실정이다. 이는 국가가 모든 국민의 욕구를 보장하거나 책임지기 어
려운 새로운 사회변화의 국면에서, 일정한 지역사회를 중심으로 자치적으로 지역주민의 생
활을 보장하고 지방의 균형적 발전에 기여할 수 있는 복지시스템을 확립시켜 나가야 하며,
해당지역의 청소년에게서 나타나는 문제에 대한 지역사회의 특성을 살린 복지체계가 구축
되어야 한다. 이러한 측면에서 지역사회보호(community care)의 중요성이 강조되는데, 이
개념은 영 ?미 등 선진국에서 1960년대 이후부터 발전되어 왔으며, 지역사회를 기반으로
하여 공공기관, 민간기관 및 가족이 함께 참여하는 다원주의적 복지서비스를 강화하는 것
이다.
21세기 사회복지의 새로운 흐름은 공공과 민간부문의 조화를 달성하는 것이다. 새로운
사회발전 과정에서 청소년복지가 공적이어야 하느냐, 사적이어야 하느냐 하는 문제를 일반
적으로 규정하기는 어렵다. 청소년복지사업의 성격이나 경향에 따라 공공부문이 주가 되고
민간부문이 부가 되거나 또는 그 반대의 경우가 되기도 하는데, 이들은 서로 조화롭게 분담
하거나 협력관계 속에서 발전해야 할 것이다. 그러나 현재 공공이어야 하는 청소년복지의
분야가 지나치게 민간의 책임에 전가되고 있거나, 반대로 민간분야가 자율성이 취약하고
지나치게 공공에 의하여 통제되고 있는 것은 문제라 하겠다. 일반적으로 모든 청소년이 광
범위한 대상에 포함되는 보편적인 사업인 경우와 민간기관에서 할 수 없는 내용일 경우는
공공부문에서 추진되는 것이 바람직하며, 그와 반대되는 경우에는 민간운영이 바람직할 것
이다. 또한 정부는 민간기관에서 수행할 수 없는, 가령 특수 프로그램(중증 장애청소년보호)
또는 새로운 분야의 프로그램 개발 등에 관심을 갖고 이들을 직

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