사회복지협의회와 지역사회복지협의체의 개념과 현황분석

1980년대 광역단체 사회복지협의회(광역시, 도)는 한국사회복지협의회의 지원
으로 설립이 되었으며 자생적으로 설립이 되지 못하였다. 그러나 1995년 10월
설립된 원주시사회복지협의회는 지역주민들을 조직화하여 자생적으로 조직이
되었다는 데 의미가 있다.


2. 사회복지협의회의 이론적 배경

1) 지역사회조직과 사회복지행정

와다는 "사회복지협의회는 역사적으로 지역사회조직(community Organi-zation)
이론의 발전과 함께 발생한 조직이고 그 기능은 지역사회조직의 종합적인
추진을 도모하기 위해 설립된 조직체이다"라고 논하고 있다. 그러나 일본의 사회
복지사업법 제74조에 보면 협의회는 지척복지를 목적으로 하는 사업의 조사, 종
합적 기획, 연락, 조정, 보급 및 홍보` 등의 사업을 수행하는 단체로 규정하고 있다.
이러한 목적의 내용을 보면 지역사회조직과 관련된 내용보다는 오히려 사회
복지행정에 관련된 내용이 더 많다고 제기하는 식자들이 많다. 이러한 논의에
관해 나가다(永團幹夫)는 `최근 지역복지론이 대두됨에 따라 공시(公私)관재가 강
조되어 공사의 역할 분담과 공동 노력이 논의되는 것 중 대부분은 사회복지행정
과 관련되는 부분이고, 특히 관의 행정과 협의회의 관재가 항상 제기되는 것은
당연한 일일 것이다.
이러한 입장으로 보면 협의회의 주가 되는 기능으로서 지역사회조직과 사회
복지행정(social welfare admitration)과 관련이 있다고 생각하는 것은 자연적인 현
상일 것이다. 그러나 두 이론은 사회복지방법론의 기술적인 면에서는 함께 인접
하고 중복되어 있어 엄밀하게 구분한다고 하는 것은 어렵다"고 논하기도 한다.
이상과 같이 사회복지협의회는 지역사회조직과 사회복지행정의 이론을 근거
로 설립되어 수행하는 기관이라고 할 수 있다. 이러한 지역사회조직과 사회복지
행정의 선행 이론을 근거로 일본에서는 사회복지협의회의 기능으로서 지역조직
화 활동(community organize)과 복지조

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