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관료제의 개념과 과학적 관리론, 관료제의 효율성에 대한 평가
목차
Ⅰ. 관료제의 의의
Ⅱ. Frederick Taylor와 과학적 관리론
Ⅲ. 행정학에서의 제원리
Ⅳ. 관료제의 효율성에 대한 평가
1. 관료제의 비효율성
2. 관료제의 비효율성에 대한 재비판
Ⅴ. 결론
I. 관료제의 의의
관료제에 대한 논의는 수많은 세월 동안 거듭되어 왔는데, 이 레포트에서도 역시
관료제의 효율성(effeciency)에 대해서 순기능적인 면과 역기능적인 면을 비교
설명하고자 한다.
생산과 투입, 비용과 편익의 차원에서 인습적으로 정의하는 효율성은 언제나
공 ?사적 관료주의를 평가하는 핵심기준이 되어 왔다. 전문화(specialization)와
계급제(hierarchy) 같은 특성을 가진 관리기관은 다른 어떤 조직형태보다 큰 효
율성을 가지고 있기 때문에 Weber는 관료정치(bureaucratic politics)가 현대생활
의 중대한 속성이라고 논하였다. 대부분의 조직이론 문헌은 효율의 극대화를 위
한 조직단위를 구성하는데 초점을 두고 있다.
행정학관련 문헌들은 효율성이 관료주의 성과를 평가하는 주요한 기준이었던
고전주의시기에 대해서 종종 언급하고 있다. 이 시기는 Frederick Taylor의 과
학적 관리로 시작해서 시정개혁과 20세기 초의 정치개편 문헌을 포함한 Luther
Gulick과 Lyndall Urwick의 행정과학에 관한 연구로 정리되어 진다.
효율성의 극대화 시도에 반대하는 논쟁들은 분석적인 궤변의 증가와 관료정
치의 기능과 역할에 대한 신뢰부족으로 해석될 수 있다. 고전적 개념으로서의
효율성은 과거에 사용된 지식을 선택하는데 있어서 필요하다.
관료제 연구의 개념적인 토대로서 효율성의 몇 가지 방법을 분석하고 있는
본 장에서의 논쟁핵심은 `효율성을 이해하는 접근법`과 관련된 것이다. 즉, 관리
적 접근법과 정치적 접근법이 그것이다. 이 중 관리적 접근법에서는 투입과 생
산의…(생략)
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