본문/내용
공기업의 개념과 범위 및 공기업 유형과 분류
목차
Ⅰ. 공기업의 등장
1. 선진국(유럽 및 미주)
1) 시장실패
2) 정부개입
3) 정부실패
4) 신자유주의 정책
2. 개발도상국
1) 제도주의적 견해
2) 신고전주의 경제학자들의 견해
Ⅱ. 공기업의 개념과 범위
1. 공기업의 개념
1) 국내 공기업에 대한 정의
2) 기타 개념과의 구별
(1) 전매사업 그리고 영조물과의 관계
(2) 공기업의 특권적 해석
3) 유럽과 OECD의 공기업 개념
2. 공기업의 기능
1) 공공수요에의 대처
2) 공공성의 보장
3) 재정력의 충당
4) 독과점의 억제와 시장 균형
5) 정부기능의 다변화
Ⅲ. 공기업의 유형과 분류
1. 협의의 공기업
1) 정부 기업
2) 정부투자기관
3) 정부 출자기관
2. 기타 광의의 국가의 공기업
1) 국가 출연, 위탁, 보조기관
(1) 국가 출연기관
(2) 국가 위탁기관
(3) 국가 보조기관
2) 간접 출자회사
3) 기타 공동출자회사
* 참고문헌
국가공기업은 준정부기관과 마찬가지로 원래 정부의 일반 행정기관이었거
나 공공성이 높은 사업을 수행하는 공공서비스 수행기관이다. 그러나 한국의
국가공기업은 준정부기관과 달리 상업…
위
해 재정지출을 극대화 하는 경향을 띄게 되었고, 결국 정부의 적자 경영이
불가피하게 되었으며, 모자라는 수입은 조세의 인상, 국공채의 발행으로 이
어져 악순환을 거듭하게 되었다.
3) 정부실패(Government Failure)
정부의 실패(비효율성) 때문에 나타난 문제는 1920년대 미국의 대공황을
사례로 들 수 있다. 정부실계에는 여러 가지 요인이 있다.
첫째는 공공재가 가지는 비경합성인데 이는 한 단위의 재화의 소비가 다른
타인의 소비의 영향을 미치지 않는 다는 특성이고, 둘째는 공공재의 비배타
성 때문인데 이는 한단위의 재화와 서비스를 대가(반대급부)없이 특정한 개
인이 소비하지 못하게 하는 공공재의 특성이라고 할 수 있다.
이로 인하여 정부는 시장의 규칙(rule)을 스스로 정하고 경직된 시장의
면모를 가지도록 강제하였다. 또한 공공재는 시장이 아닌 다른 방식(보조금,
누진조세부과. 인센티브제)으로 공급되기에 이르렀다. 정부는 이 밖에도 사회
보험제도 자율적 시장진입을 규제함으로써 시장에 대한 탄력성을 저하시키게
되었다.
4) 신자유주의 정책(New Liberalism)
위와 같은 문제점은 정부스스로에게서 먼저 찾을 수 있는데 정부가 민간이
할 사업을 지나치게 수행하여 비대하고, 비효율적인 구조를 만들어 내게 되
었다. 민간처럼 빠르게 이동(fast shift)하지도 못하고, 적정한 서비스를 제
때에 공급하지도 못하는 관료제적 구조를 양산하였다.
그리하여 정부는 먼저 시장이 소유지배해야 할 서비스 분야를 정하고, 민
간으로 하여금 자발적인 참여를 유도 하였다. 이것이 제 3영역의 등장의 시
초가 된다. 정부는 민간이 마땅히 해야 할 사업을 정하고, 정부가 주도권을
쥐고 있는 해당 사업에 대하여 상법상 주식회사의 형태를 취하는 공기업을
제도적으로 추진하였다.
공기업도 결국 정부와 민간 제 3섹터이며, 정부 본래의 취지는 언젠가 민
영화하여 민간에게 재화와 서비스의 생산을 맡길 것을 전제