재가노인복지시설의 개념과 배경 및 우리나라 현황

4)에 의하면 노인 1인당 월 평균 소득은 20만 9천 원이며 , 노인들의 60%가
20만원 미만의 금액으로 생활하고 있는 것으로 조사되었다. 또한 정부는 2001년 10월
1일 국민기초생활보장제도 시행으로 최저생계비 이하의 모든 저소득층을 일반수급자(이
전 생활보호법의 거택 및 자활보호대상자)와 시설수급자(이전의 시설보호대상자)로 나
누어 이들에 대한 기초생활보장으로 사회안전망을 구축하였다. 그럼에도 불구하고 우리
나라의 중산층 일반노인 및 그 가정은 노인복지의 사각지대에 놓여 있는 것이 심각한
문제인 것이다.
따라서 재가복지시설은 이러한 우리나라의 중산층 일반노인 및 그 가정과실질저소득
층이지만 수급자에서 제외된 노인계층 및 그 가정의 복지대책으로 매우 중요한 의의가
있다.


2. 재가노인복지서비스의 개념

재가노인복지서비스의 개념을 정리하면 다음과 같다(이가옥, 1994).

(1) 재가노인복지서비스는 재가노인을 위한 사회복지서비스로 정의한다. 여기에서 재가
노인이란 지역사회 내 가정에서 생활하는 노인을 말하며, 시설에 입소되어 있는
시설노인을 제외한 모든 노인을 일컫는다. 따라서 재가노인을 위한 제반 사회복지서
비스, 즉 소득보장, 의료보장, 주택보장 관련 급여와 서비스를 모두 포함한다.
(2) 재가노인복지서비스는 재가노인을 위한 대인적 사회서비스(personal social
service for the elderly at home)를 정의되고 있다. 즉, 가정에서 생활하는 모든
노인을 위한 제반 비물질적 서비스를 말한다. 대인적 사회서비스는 일반적으로
ㄱ. 재가복지서비스와 ㄴ. 시설복지서비스(out-of-home services, institutional
care services)로 나눠지고 있다. 즉 재가노인복지서비스란 재가노인을 대상으로
이들이 계속 가정에 머물면서 생활할 수 있도록 하는 대인적 사회서비스를, 시설복지
서비스는 시설의 입소노인을 위한 대인적 사회서비스를 의미한다. 따라서 두 번째

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