[경제학과] 행정학의개념및이해

행정학의 개념 및 이해 (1) 공공성(公共性) 공행정이란 의미에서 행정은 공공성의 특성을 지니고 있다 여기서 공공성이란 국가사회의 전체적 성격 내지 국민 전체적 성격을 의미하는 것으로 볼 수 있다 따라서 국가 또는 국민 전체적 통합(統合)의 의미에서 수행되는 활동(活動)의 성격을 지닌 것이 공공성이라고 할 수 있으며 공행정이란 의미에서 행정은 이와 같은 공공성을 지니고 있다 (2) 합법성(合法性) 합법성이란 행정의 모든 활동이나 과정이 법(法)에 근거를 두고 법에 의하여 규제됨으로써 행정의 자의성이나 위법성(違法性)을 방지하고자 하는 것을 말한다 이는 법치 행정의 원리와 법의 지배의 원리를 근거로 한 것이며 입법(立法)국가(國家), 자유민주주의국가의 성립?발전과 더불어 시민의 권익(權益)을 보호하기 위한 수단으로서 법치주의, 법의 지배의 원리가 강조되면서 행정학이 탄생하기 이전부터 국가 통치의 기본원리로서 강조된 이념이다 <문제점> 오늘날 행정의 재량건의 확대, 행정의 복잡화, 전문화, 기술화, 위임 입법의 증대 등 행정국가화 경향하에서 행정의 합목적성이 요청되고 있어 양자의 조화가 문제되고 있다 행정에 있어서 합법성이 지나치게 강조되면 동조과잉, 형식주의, 목표전환 등의 현상이 나타나 행정을 경직화시킬 우려가 있다 (3) 능률성(能率性) 능률이란 최소의 비용과 노력,시간으로 최대의 성과,산출을 얻는 비율, 즉 행정의 능률화는 최소의 투입으로 최대의 산출(産出)을 극대화(極大化)시키는 것이다 전통적 행정학이나 고학적 관리에서 강조한 이념으로 L.Gulick은 이를 최고의 이념이라 하였다 행정학이 발달하던 초기 윌슨(W.Wilson)의 “행정연구”(The Study of Administration)에서 나타나고 있는 관점이나 과학적 관리법에 입각한 절약과 능률의 논리에 바탕을 둔 원리접근법적이고 능률지상주의적인 행정 이론은 모두 행정의 능률성이 강조된 이론이었다 (4) 민주성(民主性) 1.개념 민주성이란 행정과정의 민주…
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