본문/내용
지역자금의 역외유출규모 추정:
광주?전남지역의 예를 중심으로*
손민호**?김두경**1)
I. 서 론
지역자금의 역외유출이란 생산 및 금융활동으로 조성된 자금이 지역의 경제활동에 재투입되지 않고 산업활동, 금융?투자활동, 재정활동의 경로를 통해 타지역으로 일시적 또는 영구적으로 순유출되는 것을 의미한다. 산업활동을 통한 자금유출이란 서울 소재 대기업이 지방공장 및 지역소재 대형할인점을 경영하고 있으나 자금운용은 서울에서 하는 경우 주로 발생한다. 금융?투자활동을 통한 자금유출은 지역경제주체들이 국공채?주식?타지역 부동산 등을 매입하거나, 지역금융기관이 타지역에 대출하는 경우 주로 발생한다. 재정활동을 통한 자금유출은 중앙정부가 지역에서 징수한 세금이 지출보다 많은 경우 발생한다.
지역간 자금의 이동은 국가간 자금의 이동과는 달리 이동에 어떠한 제한도 없는 가운데 합리적인 지역경제주체들간 자유로운 경제활동에 따른 결과이므로 이를 부정적으로만 볼 수는 없다. 산업활동 및 금융활동을 통한 지역자금의 유출은 외부투자 유치에 따른 배분 또는 지역간 자금과부족 해소를 위한 합리적인 투자의 결과이며, 재정활동을 통한 지역자금의 유출은 국방, 외교, 국가인프라, 복지 등 국가가 제공하는 각종 혜택에 대한 비용성격으로 볼 수 있기 때문이다. 더욱이 외부투자로 인해 창출되는 지역소득이 이들에게 유출되는 지역자금보다 훨씬 크다면 오히려 지역경제발전에 도움이 되므로 크게 문제가 되지 않을 수도 있다.
다만 지역의 산업 및 금융기반이 취약하고 신규 투자기회가 부족한 데 주로 기인하여 거액의 지역자금이 구조적으로 유출되는 경우에는 적절한 정책적 대응이 필요하다. 지역경제는 “생산→투자의 순환과정”이 지속적으로 확대됨으로써 성장할 수 …
<그림1> 서울과 지방의 자금흐름경로
[유출]
- 재화?서비스 대금 (산업)
- 타지역 대출 (금융)
- 이윤배분
1. 역외유출의 개념 정의 및 추정방법
③ 순수 금융거래의 결제자금
① 자금거래가 생략된 실물거래
②자금거래를 수반한 실물거래
주: 1) [A], [B], ①, ②, ②`, ③ 은 동 거래로 인해 지역내로 실물 또는 자금이 순유입될 경우 “+”값을 순유출될 경우 “-”값을 가짐
2) ②와 ②`의 경우 실물유출?자금유입 또는 실물유입?자금유출이 동시에 발생하므로 실물과 자금이 서로 상쇄되어 역외유출이 발생하지 않음
현금을 직접 운반하는 방법을 제외하고 지역자금(금융자산)을 직접 역외로 이동시키는 방법은 금융기관을 통한 자금이체가 유일하므로, 금융기관을 통한 자금이체를 집계하면 지역간 결제자금[B]의 규모를 추정하는 것이 가능해 진다. 그러나 이러한 결제자금에는 지역간 실물거래에 수반되는 결제자금(②`)이 포함되어있는데, 이는 생산과 판매활동에 따라 부수적으로 발생하는 것으로 실물이동이라는 반대급부가 있으므로 이를 지역자금의 역외유출로 볼 수 없다. 실물자산의 역외이출을 통해 간접적으로 지역자금을 유출시키는 방법이란 지역간에 실물자산의 이동이 발생하였으나 금융시장을 통해 이에 대한 대금결제가 이루어지지 않거나 결제대금이 실물거래에 비해 작은 경우(① 자금거래가 생략된 실물거래)를 의미한다. 이 경우 금융시장을 통해 실제 이동된 자금이 없더라도 결과적으로는 지역자금이 유출된 것과 동일한 효과가 있으므로 이를 지역자금의 역외유출에 포함시키는 것이 타당하다.
[지역간 거래]
[실물?자금의 이동 여부]1)
[역외유출 효과]
실물거래
순수 금융거래
역외유출○
역외유출×
역외유출○
실물의 이출입[A]
자금의 유출입[B]
(지역간 결제자금)
③ 순수 금융거래의 결제자금
① 자금거래가 생략된 실물거래
②자금거래를 수반한 실물거래
(②` 실물거래의 결제자금)
주: 1) [A], [B], ①, ②, ②`, ③ 은 동 거래로 인해 지역내로 실물 또는 자금이 순유입될 경우 “+”값을 순유출될 경우 “-”값을 가짐
2) ②와 ②`의 경우 실물유출?자금유입 또는 실물유입?자금유출이 동시에 발생하므로 실물과 자금이 서로 상쇄되어 역외유출이 발생하지 않음
<그림 2> 실물?자금의 이동과 역외유출 여부
그러므로 실물과 자금거래를 모두 포함한 광의의 지역자금 역외유출규모는 지역간 결제자금[B]에 자금거래가 생략된 실물거래(①)를 더하고, 실물거래의 결제자금(②`)을 차감함으로써 구할 수 있으며, 이는 (식1)과 같다.