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<대기업의 신경영전략과 작업장체제의 변화>
I. 문제의 제기
한국의 노조운동은 87년 이후 최대의 시련을 맞고 있다. 적어도 현상적인 지표들만을 놓고 볼 때 노조운동의 전진이 정체하고 있는 것임에는 틀림이 없다. 91년 한해동안의 파업 건수가 처음으로 87년 이전보다 낮은 수치를 기록한 것은 이를 단적으로 말해 준다. 그렇다면 노조운동의 정체현상은 무엇으로 설명될 수 있는가?1)
많은 요인들이 지적될 수 있다. 노동운동에 대한 정부의 전례 없는 강경대응은 물론 가장 큰 요인들 중의 하나라고 볼 수 있을 것이다. 실제로 한국의 노조운동과 노사관계를 설명하고자 했던 많은 연구들은 국가의 막강한 통제가 노조운동의 발전을 가로막았던 가장 중요한 요인임을 지적해 왔다.2) 한국의 다른 정권들과 마찬가지로 6공화국 정권 역시 이 점에서는 다른 정권들과 별다른 차이를 찾아보기 힘들다.3) 확실히 87년까지 한국의 노조운동은 정치적 환경의 절대적인 영향을 받아 왔다.
그러나 최근 노동운동의 침체현상을 정치권력의 통제만을 중심으로 설명하는 것은 상당한 한계를 지닌 것으로 보인다. 왜냐하면, 최근 몇 년간 한국의 노사관계는 정치적 통제와 노동운동의 분출이 갖는 상관관계의 유형이 상당한 정도로 변모하고 있는 게 아니냐는 시사까지 던져 주고 있기 때문이다.4) 노사관계 발전의 초기단계에서 나타나는 정치적 위기의 사이클과 노동쟁의의 상관성이 최근 들어 현저히 감소하고 있는 듯한 징후는 곳곳에서 찾아볼 수 있으며, 한국에서도 정치적인 요인으로 노조운동의 부침을 설명하…
II. 작업장체제, 경영전략, 공장권력
이와 관련하여 우리는 특히 작업장체제, 경영전략, 그리고 공장권력의 관계에 주목할 필요가 있다. <표 1>은 자본주의적 기업조직에서 공장체제의 형성과 성격변화에 영향을 미치는 주요한 요인들과 행위주체, 그리고 조직전략간의 관계를 정리해 본 것이다.
<그림 1> 작업장체계의 변화 모형
경우 중요한 것은 ‘생산의 정치’(politics of production)의 장으로서 기업에서 벌어지는 경영과 노동간의 ‘권력관계’와 ‘전략적 상호작용’의 문제이다.10) 그런데, 바로 이 기업조직과 생산현장 수준에서 노사관계에 영향을 미치는 핵심적인 요인들의 성격이 변화하였다. 본 연구에서는 이 문제를 87년 이후 한국의 대기업에서 나타나는 ‘신경영전략’의 전개와 그 효과에 대한 분석을 중심으로 접근해 보고자 한다.11)
II. 작업장체제, 경영전략, 공장권력
한국의 노사관계에 대한 기존의 연구들은 두 가지 차원에서의 접근으로 분류해 볼 수 있다. 하나는 거시적 관점에서의 접근으로, 이 경우에는 주로 정치권력의 성격, 경제체제, 국제분업구조 등이 주요한 변수로 설정되어 왔다. 두번째 접근방식은 주로 미시적 수준에서의 연구로, 이는 주로 노동통제와 노사관계의 실태분석에 초점이 두어져 왔다. 그런데 미시적 차원의 접근과 거시적 차원의 접근은 상호 긴밀히 연관된 체계를 형성하면서 작업장체제의 형성과 변동에 영향을 미친다. 작업장체제의 성격규명을 위해서는 이 두 접근방법을 결합한 분석틀을 구성해야 한다. 그러나 여기에서는 주로 기업내 노사관계에 초점을 둔 기업행동전략을 분석의 대상으로 설정하고자 한다.
이와 관련하여 우리는 특히 작업장체제, 경영전략, 그리고 공장권력의 관계에 주목할 필요가 있다. <표 1>은 자본주의적 기업조직에서 공장체제의 형성과 성격변화에 영향을 미치는 주요한 요인들과 행위주체, 그리고 조직전략간의 관계를 정리해 본 것이다.
<그림 1> 작업장체계의 변화 모형
<그림 1>을 보면, 자본주의적 기업조직은 경영과 노동이라는 두 행위주체로 구성된다.12) 이들은 경영조직의 구조적 조건과 조직과정 속에서 전략적 상호작용 관계에 들어서게 되며, 그 과정에서 경영이나 노동 측의 조직전략이 도출된다. 행위자들이 선택한 조직전략들은 다시 행위주체에 영향을 주고, 이것이 일정한