선진국의 사회복지 - 독일의사회복지

<< 독일의 사회복지 발달사 >> 1. 발달배경 현대 사회 보장의 이념은 17~18세기의 계몽주의사상에서 그 출발을 보았다고 할 수 있다. 계몽주의는 시민 사회를 완전히 의식하고 이에 대한 이론으로 무장하여 중세적 사고에 대해서 과감히 투쟁한 사상이라고 할 수 있는데, 인류 역사상 처음으로 자유스럽고 평등한 인간 모습을 세상에 제시했다. 계몽주의 사상의 보급으로 전에 없던 새로운 빈곤에 대한 사회 문제를 해결하기 위해 사회정책이라는 통로를 통하여 근대적 사회보장 이념을 최초로 태동시킨 나라는 독일이다. 독일에서는 우리가 쓰고 있는 사회복지정책이라는 말 대신 시회정책이란 말을 대다수가 사용하고 있으며, 또한 복지국가 대신 사회국가라는 용어를 사용하고 있다. 그 이유는 영국이나 미국과 달리 독일의 독특한 사회적 배경, 역사적 배경 속에서 사회복지가 발전되어 왔기 때문이다. 다시 말하면 복지라는 말 대신 사회라는 용어를 사용하고 있다. 역사적으로 그것은 18세기 계몽주의적 절대주의 하에서 통치자의 기능이 극대화되었던 경찰국가에 대립되는 개념으로서의 사회국가, 그리고 절대 군주 국가를 무너뜨린 19세기 근대의 자유민주주의 국가의 목적 기능을 극도로 제한시키려는 한 야경국가에 대립되는 개념으로서의 사회국가, 즉 복지국가로서의 의미를 지니고 있다. 초기 산업사회에 있어서 독일의 사회정책은 1839년 아동 근로 보호법을 출발점으로 삼는 경우가 일반적이다. 그러나 독일에서 노동 문제가 사회문제로 크게 대두되기 시작 한 것은 1840년대 이루였다. 1840년 빌헬름 4세가 왕위에 올라 언론의 자유와 강압적인 법률을 서서히 폐지하자 스테인이나 엥겔스 등의 저서들이 독일 내에 소개되고부터 많은 사람들이 노동자 문제의 해결을 위해 이념 논쟁을 벌이기 시작 했다. 기독교 에서도 사회 문제에 적극 가담하자는 강한 바람을 일으켜 노동자의 보호 운동에 일익을 담당하고 나섰다. 이들은 질병 및 산재 보험의 도입, 노동 및 임금 규제 등을 주장하였다. 이러한 이데올…
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