행정학과 행정의 개념

행정학과 행정의 개념 Ⅰ. 서 행정학이란 행정현상을 연구하는 학문이라 정의할 수 있다. 이러한 행정(public administration)의 어원적 의미는 다음과 같다. Public 1. 정부와 관련이 있다. 2. 공익(불특정 다수인에게 혜택이 돌아가는)과 관련이 있다. 3. 경제적 특징으로서 공공성, 외부효과 등이 존재한다. Administration ; ad(=to) + ministrare(=serve) * 공공서비스로서의 행정의 특징 1. 자발적이다.“행정은 최대의 서비스산업” 2. 무대가성 3. 요구권이 존재 →대륙법계의 국가에서의 행정과 미국의 행정은 많은 차이가 존재 ∵ 대륙법계 행정법은 종래 왕권행사에 대한 제한이 목적이었으나, 미국식 행정학은 국민의 요구에 대응해 국민을 보호하는 것이 목적이다. 일반적으로 행정은 국민의 사회적 욕구(social needs)를 충족시켜 주고자하는 정부의 활동 또는 노력을 의미하는 것으로 이해된다. 행정에 있어서는 이성과 감정, 전문화와 조정, 개인과 집단의 노력, 제재와 보상, 목적과 수단, 집권과 분권 등의 대립적 요인들이 융합되어 있다. Ⅱ. 행정의 개념에 관한 학설 정리 1. 행정관리설 (정치행정이원론, 공사행정일원론, 기술적 행정, 전통적 행정학, 능률적 행정학) → 대표학자 : Wilson, White, Willoughby → Appleby는 『정책과 행정』에서 행정을 법이나 정책을 구체화 또는 집행하는 관리과정으로 이해하는 개념 → Dimock은 『행정의 철학』에서 행정의 있어서의 능률은 사회문제의 해결정도라고 파악(사회적 능률을 제시) → 행정을 경영과 동일시하는 개념(Wilson은 행정의 본질을 관리라고 함) → 사실 중심적 이론, 지나치게 정태적 → 엽관주의를 극복하기 위해 등장 2. 정치기능설 (정치행정일원론, 공사행정이원론, 통치기능설) → 대표학자 : Appleby, Dimock → 행정을 정책의 집행과 정책의 형…
→ 행…