본문/내용
비정규 보호입법의 주요 내용과 논리
1. 합리적 이유 없는 차별금지
비정규직(기간제·단시간·파견)에 대한 합리적 이유 없는 차별 처우에 대한 금지를 명문화했다.
이유 없는 차별에 대해서는 노동위원회를 통한 시정절차를 마련했는데 가장 중요한 핵심은 차별여부에 대한 입증책임을 전환하여 사용자가 부담하게 한 것이다.
실제 입증책임 전환 문제는 향후 기업 입장에서 고용형태에 따른 합리적 격차를 입증하기 위한 다양한 검토를 필수적으로 요구할 것이다.
또한 가급적 조정을 통한 분쟁을 도모하기 위해 조정성립시 재판상 화해의 효력을 부여하여 실효성을 제고했으며, 확정된 시정명령 불이행시 1억원 이하의 과태료를 부과하여 실질적인 개선 강제를 하였다.
또한 시정 방식에 있어서도 차별적 행위의 중지, 근로조건 개선명령, 적절한 금전보상 등을 다양화하여 노동위원회가 다양한 형태의 구제행위를 명령할 수 있도록 하였다.
2. 기간제 근로의 남용방지
현행법상 기간제 근로계약의 상한은 1년으로 제한하고 있으나, 기간제 근로계약의 반복갱신은 제한이 없는 실정이다. 판례에서 반복갱신에 대한 근로계약기간의 효력을 부인함으로써 일부 제한의 논리를 제공하고 있으나, 구체적 판례에서 근로자 승소 사례는 별로 없고, 판단기준도 명확치 않아 사안별로 일관성 없이 단지, 계약관행·당사자의 의사·갱신에 대한 기대가능성·직무특성 등을 고려하여 무기계약으로 인정한 사례가 있을 뿐이다.
따라서 새로운 법률은 기간제 근로로 인한 법률적 효과에 대한 예측가능성을 높이기 위해 기간제 근로자 사용기간을 2년으로 제한하고, 2년 초과 사용시에는 무기계약으로 간주토록 하였다. 다만, 2년을 초과하여 기간제로 사용할 수 있는 사유로 유기사업, 특정 프로젝트 완성, 결원 근로자의 대체, 근로자의 학업·직업훈련 이수, 전문직종, 55세 이상 근로자 등을 열거하는 형식을 취하고 있다.
…
3. 파견근로에 대한 차별금지와 남용방지
4. 단시간 근로에 대한 남용 규제
5. 노동위원회법 개정
6. 비정규 보호입법 시행의 기대효과
다.
또한 근로조건의 서면명시의무를 강화하여 임금, 근로계약기간, 근로시간 등 중요 근로조건을 서면명시토록 하고 이를 위반시 과태료 부과 처분을 할 수 있도록 하였다.
5. 노동위원회법 개정
기간제, 단시간, 파견근로의 차별시정을 위해서 노동위원회에 차별시정위원회를 신설하고 차별시정담당 공익위원 위촉 등과 관련된 규정을 정비하였다.
향후 차별시정위원회는 비정규 근로에 대한 부당한 차별에 대해 심의하고 이에 대한 적절한 개선방안을 명령하게 된다.
6. 비정규 보호입법 시행의 기대효과
비정규 보호입법의 시행은 불합리한 차별해소를 통해 사회양극화 해소와 기업 생산성 향상, 임금체계의 합리화에 기여할 것이다. 사실 비정규 근로는 이미 중요한 고용형태로 존재하고 있으며 이를 부인한다고 해서 없어지는 것이 아니다. 따라서 유일한 해결방안은 비정규 근로에 대해 적정한 보호를 통해 노동시장 유연화와 고용안정의 조화를 이루는 것이다.
사실, 비정규직 차별해소·남용규제 및 고용의 유연성 확대라는 국제적인 추세에 부합하는 것이며, 기간제 근로에 대한 합리적인 사용준칙을 마련하여 법적 안정성을 제고한다는 것도 큰 의미가 있는 것이다.
다만, 차별금지 법제화에 따른 사업주의 추가 임금비용 발생의 문제와 일부 기간제 근로 사용기간 제한에 따라 인력운용의 어려움 발생 가능이 있으며 이러한 추가임금비용과 인력운용의 어려움은 일부 고용감소 요인이 될 수 있다는 점에서 고용시장의 변화에 대해 예의 주시하고 대응책을 마련해야 할 것이다.