본문/내용
단체교섭의 방식 중 미국의 배타적교섭대표제도
Ⅰ. 들어가며
미국의 단체교섭제도를 특징 지우는 배타적 교섭대표제란 일정한 단위(적정교섭단위)에 속하는 근로자의 다수에 의해서 선출된 대표만이 그 단위내의 근로자를 위하여 사용자와 단체교섭을 하는 권한이 인정되는 제도로, 1935년의 와그너법에서 명문으로 규정되었다.
배타적 교섭대표제의 내용을 보면, 연방노동관계위원회(National Labor Relations Board : 이하 `NLRB`)로부터 인증받은 노동조합은 교섭단위내 모든 근로자들의 배타적 교섭대표가 되며, 특정 교섭단위의 구조와 관계없이 일정 그룹의 근로자를 위한 교섭권한을 가진 노동조합은 지지여부와 관계없이 그 단위의 모든 구성원을 공정하고 평등하게 대표하여야 한다.
즉 배타적 교섭대표제는 한편으로 교섭권을 다른 노동조직과 공유할 필요가 없는 특권과, 또 한편으로 근로자들이 단결에 대해서 어떻게 생각하고 있는지에 상관없이 교섭단위의 모든 근로자들을 완전히 대표하여야 하는 의무를 부여한다.
Ⅱ. 교섭단위의 개념 및 확정
1. 교섭단위의 개념
배타적 교섭대표 원칙과 교섭단위 개념은 미국 노사관계의 요체이다. 배타적 교섭대표제에서는 교섭대표에게 교섭단위내 모든 근로자를 배타적으로 대표할 권한이 주어지므로, 교섭단위는 배타적 교섭대표를 선출하기 위한 단위인 동시에 선출된 대표의 대표권한의 단위이기도 하다.
2. 교섭단위의 중요성
교섭단위구조 결정의 중요성은 다음과 같은 이유 때문이다.
첫째 교섭단위구조는 보통 인증선거 전에 정해지고 선거결과에 중요한 영향을 미친다. 이는 인증선거시 교섭단위내에 해당되는 근로자이면 노조원 뿐만 아니라 비노조원도 투표권을 가지기 때문이다.
둘째 노동조합이 인증선거에서 이긴다면 교섭단위의 구성은 노사간 단체교섭 과정에서 사실상 어느 쪽이 우월한 교섭력을 가지는지를 결정한다.
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3. 적정교섭단위를 결정하는 NLRB기준
Ⅳ. 교섭대표의 권한과 의무
안정이라는 고려에서 협약기간중에는 (최장 3년까지) 선거신청이 인정되지 않는다. 협약에 의해 교섭대표의 지위가 보장되는 것이고 협약장벽(contract bar)이라 부른다.
3. 근로자들이 더 이상 노동조합을 지지하지 않을 때 : 인증철회절차
근로자들은 현 노동조합이 더 이상은 자신들을 잘 대변하지 못하고 다른 노동조합이 더 바람직하다고 생각할 때가 있다. 태프트-하트리법은 근로자가 자신의 노동조합에 대한 인증을 철회하는 규정을 두고 있다. 그 절차는 인증선거와 비슷하다(30%의 인증철회신청). 선거에서 무노조(no union)가 가장 높으면 노동조합은 더 이상 근로자를 대표하지 못하고 12개월간 인증선거는 금지된다. 사용자는 다른 선거를 치르지 않아도 되고 이듬해까지 교섭의무를 지지 않는다.
Ⅳ. 교섭대표의 권한과 의무
1. 배타적 대표권한
위의 과정을 거쳐 확립된 배타적 교섭대표의 지위는 다음과 같다. 교섭대표로 뽑힌 조합은 단위내의 근로자의 배타적 교섭대표로서 사용자와 단체교섭을 행한다. 대표권한의 배타성(exclusivity)은 그 노동조합만이 사용자와 단체교섭할 수 있다는 것을 의미한다. 즉 ① 그 이외의 조합은 설혹 일부 근로자가 그 조합에 의해 대표될 것을 희망한다해도 그들만을 위한 교섭대표로 인정받지 못하며, ② 단체교섭을 원하지 않는 근로자들(비조합원 등)도 자신의 대표로 그 노조를 선택한 것이어서 반드시 대표노조의 단체교섭 아래 속하게 된다. 따라서 사용자가 배타적 교섭대표를 통하지 않고 직접 근로자와 개별적으로 교섭할 수는 없음을 뜻한다.
2. 공정대표의무
공정대표의무란 교섭대표조합이 단위내의 근로자 전원의 이익을 차별없이 공정하게 대표하는 것을 명하는 것이다.
3. 단체협약의 효력
교섭대표권한을 가진 자는 특정 교섭단위를 대표하기 때문에 그에 의하여 체결된 단체협약은 조합원 자격의 유무를 따지지 않고 그 교섭단위에 속해져 있는 모든 근로자들에게 적용된다.