본문/내용
당사자소송과 민사소송과의 구별에 대한 법적 검토
Ⅰ. 들어가며
당사자소송이 법률관계 당사자의 대등성을 전제로 하고, 주로 공법상의 채권관계를 중심으로 하는 법률관계의 분쟁을 그 대상으로 하므로 민사소송과 유사한 성격이 있음을 부인할 수 없다.
그러나 근본적으로 당사자소송은 공법상의 법률관계를 대상으로 하지만, 민사소송은 사법상의 법률관계를 대상으로 한다는 점에서 구별된다.
Ⅱ. 법률관계 구분의 기준
1. 소송물을 기준으로 하는 견해
소송물을 기준으로 하는 견해에 의하면, 가령 공무원의 지위확인 소송이나 봉급지급청구소송은 당사자소송이 되고, 소유권확인소송이나 민법상 부당이득반환청구소송의 경우 민사소송이 된다.
2. 소송물의 전제가 되는 법률관계를 기준으로 하는 견해
이 견해에 의하면 가령 다 같은 소유권확인소송이라도 농지매수처분의 무효를 이유로 할 때는 당사자소송이 되고, 매매계약의 무효를 이유로 한 때에는 민사소송이라고 하게 된다.
Ⅲ. 구체적인 차이
1. 행정심판 전치주의
이제는 비록 임의적이기는 하지만 행정소송에는 그 소송의 전 과정에 행정심판이라는 제도를 두고 있다. 행정심판은 신속히 개인의 권리를 구제하기 위한 제도이다. 이는 민사소송법과는 큰 차이가 된다. 특히 법률에 행정심판을 거쳐야 한다고 규정하는 경우, 즉 국세징수와 같은 경우 반드시 행정심판을 먼저 거쳐야 한다.
2. 관할상의 특징
행정소송법은 민사소송법과 그 관할의 측면에서 매우 다르다. 민사소송과 달리 행정소송은 1심을 행정법원에서 담당하며, 2심을 고등법원에서, 3심을 대법원에서 담당하고 있다. 그리고 법률이 정한 경우 대법원이 1심이자 최종심이 되는 경우가 있다. 선거와 관련된 소송이나, 지방자치법상의 기관소송이 그 예이다.
3. 제소기간
행정소송법은 민사소송법과…
4. 변론주의의 원칙의 적용 정도의 차이
5. 집행불정지의 원칙
6. 사정판결의 존재
있어서는 주로 이론적인 측면보다는 소송의 편의가 강조되어 왔으므로 당사자소송을 인정할 실익이 크게 없었기 때문으로 풀이된다.
2. 문제점 및 당사자소송의 필요성
그러나 예를 들어 공법상의 위법한 결과의 제거를 당사자소송으로 청구한다는 것은 단순히 민사적 청구로서 소유권에 기한 방해제거나 반환의 차원을 넘어서는 의미를 가진다.
다시 말해서 공법상 야기된 위법한 결과에 대하여는 손해의 배상보다는 우선적으로 원상의 회복을 구하는 것이 공법의 권리구제체계에 더 부합하는 것이다.(일차적 권리구제수단의 우월성) 또한 위법한 결과의 제거를 통하여 행정작용의 적법성을 회복한다는 것은 단순히 개인의 소유권을 보호한다는 의미를 넘어서서 당사자소송이 법치주의의 일반적인 실현수단임을 의미하는 것이다.