´Üü±³¼·°ú °æ¿µÂü°¡Á¦µµÀÇ Àü·«Àû È°¿ë ¹æ¾È
1. ´Üü±³¼·ÀÇ ¹Ù¶÷Á÷ÇÑ ¹æÇâ°ú Àü·«
»ý»ê°úÁ¤Àº Âü¿©¿Í Çù·ÂÀ» ÅëÇÑ ºÎ°¡°¡Ä¡ÀÇ Áõ´ë¿¡ ÃÊÁ¡À» ¸ÂÃá´Ù¸é ºÐ¹è°úÁ¤Àº ´Üü±³¼·Á¦µµÀÇ ÇÕ¸®Àû ¿î¿µ°ú ³ëµ¿ÀïÀÇ¿¡ ´ëÇÑ °øÁ¤ÇÑ Á¶Á¤¿¡ ´Þ·ÁÀÖ´Ù. ¡®½Î¿òÀº ¸»¸®°í Çù»óÀº ºÙ¿©¶ó¡¯¶ó´Â ¸»ÀÌ ÀÖµíÀÌ ³ë»çÇù»óÀ̶ó´Â Çü½ÄÀ» ºô¸®µç ´Üü±³¼·À̶ó´Â À̸§À» ºÙÀÌµç ³ë»ç°£ ºÐ¹è¹®Á¦¸¦ ¾î¶»°Ô ó¸®ÇÏ´À³Ä°¡ °¡Àå Áß¿äÇÏ´Ù.
»ç¶÷Àº °¨Á¤¿¡ ¾àÇÑ µ¿¹°ÀÌ¶ó °³ÀÎÀûÀÎ °¨Á¤À» ¹«½ÃÇÒ ¼ö ¾ø´Ù. ±â¾÷ ³»ºÎ¿¡ ÀÖ´Â ³ëµ¿Á¶ÇÕ°ú »ç¿ëÀÚ°¡ ºÐ¹èÀûÀÎ ¹®Á¦¸¦ °¡Áö°í ±³¼·À» ÇÏ´Ùº¸¸é ÀÚÄ© °¨Á¤ÀûÀÎ ´ÙÅùÀ¸·Î Èê·¯°¥ ¿ì·Á°¡ ÀÖ´Ù. µû¶ó¼ ³»ºÎÀûÀÎ »ç¶÷µé³¢¸®´Â ¼·Î ÀÌÇØ°øÅëÀûÀÎ »çÇ×À» ÅëÇؼ ¼·Î°£ÀÇ ÀÌÇØ°ü°è¸¦ Á¶Á¤ÇÏ°í ±â¾÷ ¹Û¿¡ ÀÖ´Â »ç¶÷µé³¢¸® ÀÌÇØ »ó¹ÝÀûÀÎ ¹®Á¦¸¦ ÇØ°áÇÏ´Â °ÍÀÌ ¹Ù¶÷Á÷ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù.
´Üü±³¼·ÀÌ »êº°³ëÁ¶¿Í »êº° »ç¾÷ÁÖ´Üü°£¿¡ ÀÌ·ç¾îÁö¸é ±â¾÷ ³»ºÎ¿¡ ÀÖ´Â ³ëµ¿Á¶ÇÕ°ú »ç¿ëÀÚ´Â ½Î¿ì´Â ÀÏÀÌ Àû¾îÁö°í °¨Á¤À¸·Î Ä¡´Ý´Â °æ¿ìµµ ÁÙ¾îµé °ÍÀÌ´Ù. µû¶ó¼ ºÎ°¡°¡Ä¡ÀÇ ºÐ¹è¹®Á¦´Â »êº°±³¼·À¸·Î, ºÎ°¡°¡Ä¡ÀÇ »ý»ê¹®Á¦´Â °æ¿µÂü°¡(³ë»çÇùÀÇ)·Î ¿ªÇÒÀ»¡¦(»ý·«)
|
±×¿¡ ´ëÀÀµÇ´Â »ê¾÷º° »ç¿ëÀÚ´Üü°¡ ±³¼· ´ç»çÀÚ°¡ µÇ´Â °ÍÀÌ´Ù. ±×·¸´Ù°í ÅëÀϱ³¼·ÀÌ ¹Ýµå½Ã »ê¾÷º° ³ëÁ¶¿Í »ê¾÷º° »ç¿ëÀÚ´Üü°¡ ±¸¼ºµÇ¾î ÀÖ¾î¾ß¸¸ °¡´ÉÇÑ °ÍÀº ¾Æ´Ï¸ç, »ê¾÷º° ³ëÁ¶°¡ ¾ø´õ¶óµµ ±â¾÷º° ³ëÁ¶·ÎºÎÅÍ ±³¼·±ÇÀ» À§ÀÓ¹ÞÀº »êº°¿¬¸Í°ú ÀÌ¿¡ ´ëÀÀµÇ´Â »ç¿ëÀÚ´Üü°£ÀÇ ±³¼·À̳ª ³ëÁ¶¹ý»óÀÇ »ç¿ëÀÚ´Üü°¡ ¾Æ´Ï´õ¶óµµ °³º°±â¾÷À¸·ÎºÎÅÍ ±³¼·±ÇÀ» À§ÀÓ¹ÞÀº »ç¿ëÀÚ´Üü¿Í ÀÌ·ç¾îÁö´Â ±³¼·µµ ÅëÀϱ³¼·ÀÇ Çϳª·Î º¼ ¼ö ÀÖ´Ù.
¼±¸ÀÇ °æ¿ì »ç¿ëÀÚ´ÜüµéÀÌ »êº°³ëÁ¶¿Í ±³¼·À» ¹úÀÌ´Â »êº° ÅëÀϱ³¼·ÀÌ ÀϹÝÀûÀε¥, »êº° ÅëÀϱ³¼·ÀÌ ÀÏÂïºÎÅÍ °¡´ÉÇß´ø °ÍÀº ³ëµ¿Á¶ÇÕÀÇ °æ¿ìº¸´Ù ±¤¹üÀ§ÇÑ ³ëµ¿°è±ÞÀÇ ´Ü°áÀ̶ó´Â Â÷¿ø¿¡¼ »êº° ´ÜüÇù¾àÀ» Ãß±¸ÇÏ´Â ¹æÇâÀ¸·Î ³ª°£ °ÍÀ̸ç, »ç¿ëÀÚ ÀÔÀå¿¡¼´Â Áß¼¼ºÎÅÍ ÀÖ¾î¿Â »ç¿ëÀڵ鰣ÀÇ »óÈ£Çù·ÂÀ̶ó´Â ¿À·£ ÀüÅëÀÌ È®¸³µÇ¾î ÀÖ¾î »ç¿ëÀÚ´Üü °á¼ºÀÌ ½¬¿ü´Ù´Â Á¡ÀÌ´Ù. 1980³â´ë ÀÌÈĺÎÅÍ ±â¼ú ¹× Á¶Á÷ÀÇ º¯È, ¼¼°è½ÃÀå¿¡¼ÀÇ °æÀï°ÝÈ, ³ëµ¿½ÃÀåÀÇ ´Ù¾çÈ µîÀ¸·Î ÀÎÇØ ´Üü±³¼· üÁ¦ÀÇ ºÐ±ÇÈ Ãß¼¼°¡ ¶Ñ·ÇÇØÁø °ÍÀº »ç½ÇÀÌÁö¸¸, ÀÌµé ±¹°¡µé¿¡¼ÀÇ ºÐ±ÇÈ´Â »êº°³ëÁ¶¿¡ ÀÇÇØ¡®Á¶À²µÈ ºÐ±ÇÈ¡¯(coordinated decentralization)·Î ¾ÈÁ¤ÀûÀ¸·Î ÁøÇàµÇ°í ÀÖ´Ù.
¾ç´ë ³ëÃÑ¿¡¼ 1997³âºÎÅÍ ÁÙ±âÂ÷°Ô »êº°³ëÁ¶ °Ç¼³À» ÃßÁøÇØ ¿À¸é¼ »ó´ç¼ö »êº°³ëÁ¶°¡ °á¼ºµÇ¾î ÀÖÀ¸³ª, ÀÌ¿¡ ´ëÀÀµÇ´Â ³ëÁ¶¹ý»óÀÇ »ç¿ëÀÚ´Üü°¡ Á¸ÀçÇÏÁö ¾Ê´Â ÀÌÀ¯·Î ÀÎÇØ ½ÇÁ¦ÀûÀÎ ÅëÀϱ³¼·Àº ÀϺΠ¾÷Á¾¿¡¼¸¸ ÀÌ·ç¾îÁö°í ÀÖ´Ù. ¹°·Ð ¾Õ¿¡¼ ¾ð±ÞÇÑ ¹Ù¿Í °°ÀÌ ³ëÁ¶¹ý»óÀÇ »ç¿ëÀÚ´Üü°¡ ¾ø´õ¶óµµ ÅëÀϱ³¼·Àº °¡´ÉÇѵ¥, ±ÝÀ¶¾÷Á¾¿¡¼ ÀºÇ࿬ÇÕȸ°¡ °¢ ȸ¿ø»ç·ÎºÎÅÍ ±³¼·±ÇÀ» À§ÀÓ¹Þ¾Æ »ç¿ëÀÚ ´ëÇ¥·Î Àü±¹±ÝÀ¶»ê¾÷³ëÁ¶¿Í ±³¼·À» ÇÏ´Â °ÍÀÌ ±× ÇÑ ¿¹ÀÌ´Ù.
¶ÇÇÑ, ±Ý¼Ó»ê¾÷¿¡¼µµ Áý´Ü±³¼·ÀÇ °æÇèÀÌ ÀÖ´Â ¹ÎÁÖ³ëÃÑ ±Ý¼Ó³ëÁ¶¿Í 95°³»ç »ç¿ëÀڷκÎÅÍ ±³¼·±Ç°ú ü°á±ÇÀ» À§ÀÓ¹ÞÀº ±Ý¼Ó»ç¿ëÀÚ ´ëÇ¥µéÀÌ ÁÖ5Àϱٹ«Á¦, ºñÁ¤±ÔÁ÷³ëµ¿ÀÚ Â÷º°Ã¶Æó, ±Ù°ñ°Ý°è Á÷¾÷º´ ´ëÃ¥ µî¿¡ ´ëÇØ »êº° Áß¾Ó±³¼· Áï, ÅëÀϱ³¼·À» ¹úÀ̱â·Î ÇÕÀÇÇÑ »ç·Êµµ ÀÖ´Ù.
±â¾÷º°±³¼·ÀÌ ±â¾÷