본문/내용
노동조합 활동이란 무엇인가
1. 조합활동의 정의
노동조합 설립 준비 과정에서부터 소멸할 때까지 노동조합 또는 조합원이 행하는 모든 활동을 조합활동이라고 한다. 조합활동의 폭을 넓게 보면 일상적인 조합활동을 비롯하여 단체교섭과 쟁의행위 등 노동조합 또는 조합원이 하는 모든 활동을 의미하게 된다. 그러나 이곳에서는 일상적인 조합활동만을 살피고, 단체교섭과 단체행동에 관해서는 따로 설명하기로 한다.
(예) 조합의 의사 결정을 위한 활동, 임원이 하는 활동, 의사 결정된 사항을 집행하는 활동, 의사 결정에 따른 활동, 노동조합 결성 준비 활동, 가입 권유 활동, 조합 결성을 위한 집회 개최, 조합 가입 권유 활동, 선거권 및 피선거권의 행사, 노동조건의 향상을 위해 진정서를 제출하는 행위, 사측의 행동에 동조하는 조합장에 반대하여 서명을 하거나 총회 소집을 요구하는 행위, 집행부 불신임을 안건으로 한 총회소집을 요구하는 행위, 집행부의 규약 개정에 불법이 있음을 알리는 행위, 노동조합탄압의 근거를 들어 탄압을 중단하라는 유인물을 배포하는 행위, 부득이한 사유(긴급성과 필요성)로 근무시간에 총회ㆍ투표를 실시한 행위, 일부 허위나 과장의 내용이 들어 있더라도 전체적으로 진실이고 노동조건의 향상을 위한 내용의 유인물 배포를 포함한 각종 선전활동 등.
2. 정당한 조합활동인지의 판단 기준
조합활동이 정당한 경우라면 헌법에 따른 권리 행사이므로 민ㆍ형사상 책임의 문제가 발생할 리가 없게 되고(§3, §4), 또한 정당한 조합활동임에도 사용자로부터 불이익한 대우를 받게 되면 부당노동행위 구제신청이나 손해배상 청구 등을 할 수 있다. 조합활동에 대한 판례를 살펴보면 아래와 같다.
「주체적인 측면에 있어서 조합의 결의나 구체적인 지시에 따라서 한 조직적인 활동이거나, 결의나 지시가 없는 개인적인 활동이…
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집회나 홍보활동 등의 조합활동에 대해서는, 사업장은 사업수행 장소이면서 또한 동시에 조합활동을 할 수 있는 이중적 성격, 노동3권을 행사하려면 시설관리권의 제한은 불가피하다는 현실에 대한 고려의 필요성, 그와 같은 조합활동을 하게 된 경위와 그 필요성, 긴급성, 사용자에 대한 배려 정도, 이용 시간의 정도, 시설이나 설비의 성격,5) 그 침해 정도 등을 종합적으로 검토하여야 하므로, 따라서 예를 들어 현수막 등을 게시함에 있어서 게시의 필요성이나 긴급성, 게시 장소의 성격, 게시물의 모습이나 내용, 게시 분량, 게시 방법이나 게시 범위, 게시로 인한 침해의 정도 등 제반 사정을 살펴서 판단해야 한다.
또한 유인물 배포에 대해 보면, 유인물 배포가 허가제를 채택하고 있다 할지라도6) 노동조합의 정당한 업무를 위한 행위까지 금지할 수는 없는 것이므로, 그 배포행위가 정당한지는 허가 여부만을 가지고 판단할 것은 아니고, 그 유인물의 내용, 매수, 배포의 시기, 대상, 방법, 이로 인한 기업이나 업무에의 영향 등을 기준으로 하여야 하고,7) 유인물로 배포된 문서에 타인의 인격, 신용, 명예를 훼손하는 내용 등이 있다 하더라도 그 문서를 배포한 목적이 조합원들의 단결이나 노동조건의 유지 및 개선과 복지증진 기타 경제적ㆍ사회적 지위 향상을 도모하기 위한 것으로서 그 문서의 내용이 전체적으로 보아 진실한 것이라면 이는 조합활동의 범위에 속한다고 할 것이고,8) 문언에 의해 인격 등이 훼손되거나 실추될 염려가 있고, 사실관계의 일부가 허위이거나 그 표현이 다소 과장되거나 왜곡된 점이 있다고 하더라도 그 문서를 배포한 목적이 정당하고, 전체적으로 진실된 것이라면 정당한 조합활동에 해당9)한다고 한다.10)
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대법원 90.5.15. 90도357, 대법원 94.2.22. 93도613
대법원 94.2.22. 93도613. 근무시간 중에 투표가 진행될 것임을 서면으로 미리 통보하였으므로 사용자가 충분히 대비할 수 있