본문/내용
노동조합법상 사용자 해당 여부에 대한 법적 검토
1. 노동조합법상 사용자의 범위
노동조합법 제2조 제2호는“‘사용자’라 함은 사업주, 사업의 경영담당자 또는 그 사업의 근로자에 관한 사항에 대하여 사업주를 위하여 행동하는 자를 말한다”고 규정하고 있어, 사용자 개념의 외부적 획정의 문제는 전적으로 해석에 맡겨져 있다. 사용사업주나 사용사업자와 같이 근로조건에 대하여 실질적인 결정권을 가진 자도 사용자에 포함되는지가 문제된다.
2. 판례의 태도
대법원은 노동조합법상의 사용자라 함은 ‘근로자와의 사이에 사용종속관계가 있는 자, 그 근로자와의 사이에 그를 지휘·감독하면서 그로부터 근로를 제공받고 그 대가로서 임금을 지급하는 것을 목적으로 하는 명시적이거나 묵시적인 근로계약관계를 맺고 있는 자’를 말한다고 하여 노동조합법상 사용자도 근로기준법과 동일하게 근로계약관계를 가져야 한다는 입장에 서 있다.
파견에서 사용사업주의 사용자성을 직접 언급한 판례는 아직 없고, 근로자공급과 관련하여서는 항운노조 사건에서 대법원은 항운노조 조합원의 노동력을 공급받아 하역작업을 수행하는 회사에 대하여 항운노조 조합원과의 사이에 명시적이거나 묵시적으로 체결된 근로계약관계가 없음을 이유로 단체교섭에 응할 의무가 없다고 판단한 것이 있다.
그러나 대법원은 하역회사 항운노조와의 관계를 외형상으로는 근로자공급이지만 실질에 있어서는 도급으로 판단하고 있는 듯하다. 일련의 항운노조 사건에서 대법원은 항운노조 조합원의 작업수행과정에서 구체적, 개별적인 지휘감독을 하역회사가 아닌 노동조합이 행사했다고 보며, 일부 대법원 판례 중에는 항운노조와 조합원 사이의 근로계약관계를 인정한 예들도 많기 때문이다. 도급에 있어 노동조합법상 사용자는 명백히 수급인이다. 따라서 위 항운노조 판결만으로 대법원이 실질적 근로자공급에 있어 사용사업자의 노동조합법상 사용자성을 부정하고 있다고 판단하는 것은 섣부르다고 하겠다.
3. 사용자개념을 확대하는 학설
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4. 종합적 법적 검토
(1) 노동조합법상 사용자의 범위
(2) 파견법의 해석상 사용사업주가 부당노동행위책임을 지는 경우
까지 포함되어야 하는 것이다.
더군다나 간접고용에서 사용사업주나 사용사업자는 근로관계와 무관한 제3자가 아니라 파견계약이나 근로자공급계약의 당사자에 해당한다. 이들이 근로자에 대하여 가지는 실질적 지배력은 사실적인 것이 아니라 파견계약이나 근로자공급계약에 의해 사용사업주나 사용사업자에게 인정되는 법적인 것이며 근로자들의 근로계약 역시 파견이나 근로자공급을 예상하고 체결된다. 그렇다면 더더욱 사용사업주나 사용사업자에게 노동조합법상 사용자책임을 인정하여야 하는 것이다.
(2) 파견법의 해석상 사용사업주가 부당노동행위책임을 지는 경우
설사 노동조합법상 사용자를 근로계약의 상대방에 한정하는 입장을 받아들인다 하더라도 파견법의 해석상 일정한 경우에는 사용사업주에게 노동조합법상 사용자책임을 인정하여야 한다.
파견법이 근로기준법의 적용에 있어 일부 조항은 사용사업주를 사용자로 보고 있는 이상(제34조 제1항) 적어도 사용사업주를 사용자로 보는 근로조건에 대하여는 파견근로자의 노동조합이 단체교섭을 요구할 수 있고 사용사업주가 단체교섭을 거부하면 부당노동행위 책임을 진다고 해석해야 한다.
또한 이러한 요구가 받아들여지지 않을 경우에는 사용사업주를 상대로 쟁의행위를 할 수 있고 사용사업주는 이를 감수할 의무가 있다고 해야 할 것이다.
그리고 이러한 근로조건에 대하여 사용사업주를 상대로 요구를 하기 위해서는 노동조합이 결성되고 운영되는 것이 전제되어야 하고 노조에 대해서는 사용사업주도 법적인 이해관계를 가지기 때문에 사용사업주로부터도 보호되어야 하며, 따라서 사용사업주의 결성방해, 탈퇴종용, 간섭행위는 지배개입으로, 노조활동을 이유로 한 근로자 교체나 계약해지는 불이익조치로 인정되어야 한다.