본문/내용
장애인복지와 고용법의 변천사
1990년 한국장애인 고용촉진공단이 설립되기 이전의 장애인 고용정책은 생산성을 갖춘 노동인력으로서의 장애인이 아니 순수한 직업재활개념에 입각한 사회복지의 한 형태일뿐이었다.
하지만 모든 국민은 인간다운 생활을 할 권리를 가지며 생활능력이 없는 국민은 법률이 정하는 바에 의하여 국가의 보호를 받는다는 헌법규정을 제도적 배경으로 하여 여러 가지 법령이 제정되었다.
그 중에서 1961. 12. 30 법률 제912호로 제정?공포된 아동복지법과 법률 제913호로 공포된 생활보호법 그리고 1963. 11. 5 법률 제1437호로 제정?공포된 사회보장에 관한 법률과 1967. 3. 30 법률 제1952호로 제정된 직업안정법 등이 1960년대에 제정된 법률이다. 사회보장에 관한 법률 제1조에 의하면 `이 법은 국민의 인간다운 생활을 도모하기 위한 사회보장제도의 확립과 그 효율적인 발전을 기함을 목적으로 한다`고 되어 있고, 생활보호법 제1조는 `노령?질병 기타 능력의 상실로 인하여 생활유지의 능력이 없는 자 등에 대한 보호와 그 방법을 규정하여 사회복지 향상에 기여함을 목적으로 한다`고 규정되어 있는 등 모두 다 헌법에 규정된 사회적 기본권을 뒷받침하는 법률들이다.
1970년대 장애인복지와 관련되는 법률은 1970. 1.1 법률 제2191호로 제정?공포된 사회복지사업법과 1977. 12. 31 법률 제3053호로 제정된 특수교육진흥법 등이 있으나 소극적인 장애인복지 대책이 그 내용을 이루고 있다.
1980년대에 접어들면서 정부가 복지사회 구현을 국정지표로 삼고 사회개발 분야에도 많은 노력을 경주하는 한편 1981년에는 세계장애자의 해를 맞이하여 장애자에 대한 장애발생 예방기능의 미약, 장애자의 경제활동의 취약성, 복…
1) 생활보호법
2) 소득보장에 관한 법률
3) 산업재해보상보험법
유지할 수 있는 것이어야 한다` 라고 명시하여 최저생활보장을 선언하고 있다. 그러나 최저생활보장을 위한 구체적 기준에 대한 명백한 법적 근거가 없어서 그 수준을 정하는데 임의성과 주관성이 많이 내포되어 있는 것 등이 문제점으로 지적되고 있다.
2) 소득보장에 관한 법률
소득보장이란 어떠한 원인으로 개인의 수입이 상실되거나 감소되는 경우 공적인 루트에 의해 이를 대체해 주거나 종전의 소득을 일정 정도 유지케 하여 개개인의 생활이 빈곤화하는 것을 방지함을 말한다. 근로자는 본인이 상병, 장애, 노령 때문에 노동을 할 수 없게 되거나 사망하면 가족의 생활비나 교육비, 의료비 등의 지출을 할 수 없거나 이러한 지출이 저임금을 상회함으로써 근로자세대는 생활이 곤궁해지기 때문에 어떠한 방법과 형태로서든 소득보장이 필요하게 된다. 오늘날 노령, 유족, 장애에 대한 연금이 소득보장 가운데 가장 큰 비중을 차지하고 있다.
우리 나라의 공적연금법은 1960년 공무원연금법을 효시로 군인, 사립학교교원이란 특수직역 계층만을 대상으로 실시되어 오다가 1991년 국민연금법이 개정되면서 5인 이상의 사업장에도 확대 실시하게 되었다. 국민연금법에서는 장해연금, 공무원연금법에서는 장해연금 또는 장해보상금, 사립학교교원연금법에서는 장해급여, 군인연금법에서는 상이연금과 장애보상금의 지급에 관한 사항을 규정하고 있다.
공적연금의 적용대상에 있어서 전국민이 노후 소득보장을 받을 수 있는 전국민의 개인연금화가 이루어지도록 법체계가 갖추어져야 할 것이다. 또한 급여수준에 있어서 각 연금법간의 형평성을 고려하여 제도간의 격차를 줄일 수 있는 법규의 수정?검토가 요청된다. 그리고 공적연금법의 관리운영기구를 통합하는 조치가 필요하고, 연금기금의 운용에 있어서도 현실적으로 기금이 정치 자금화하거나 변칙 운용되는 것을 막기 위한 제도적 장치가 마련되어야 할 것이다.
3) 산업재해보상보험법
산업재해는 근로자 개인의 주관적인 주의력의 한계를 넘어서 발생하는 사회현상으로서