[인문][사회복지] 지역사회와 지역복지

지역사회와 지역복지 1. 지역복지의 의의 (1) 지역복지의 대두배경 1) 지역빈곤의 존재 국민의 대부분이 풍요롭다고 하더라도 특정집단이나 특정지역은 빈곤상태를 벗어나지 못하는 경우가 있다. 갈브레이스(Galbraith, 1957)는 이를 빈곤사례(case poverty)와 지역빈곤(area poverty)의 개념을 통하여 설명하고 있다. 여러 가지의 빈곤사례는 고령, 무지, 저교육, 무기능, 질병, 인종차별, 결손가정, 실업 등 다양한 원인에 의하여 발생한다. 그리고 지역빈곤은 풍요한 사회의 일부지역에서 지역정책의 실패, 산업구조의 변화, 지리적 특성, 수요의 변화 등에 의하여 발생한다. 미국의 경우 버지니아 서부지역과 북미 동해안 애플래치아 지역은 1960년대까지 상대적 빈곤지역으로 지적되었다. 해링톤(Harrington)은 「또 다른 미국」(The Other America)이라는 저서를 통하여 미국 내 엄청난 규모의 빈곤이 특정지역과 특정집단에 지속적으로 존재하고 있다는 사실을 지적함으로써 케네디(Kennedy)대통령에게 깊은 감명을 주었다. 그래서 정부는 저개발지역(depressed area)을 지정하고 ‘빈곤과의 전쟁’(the war on poverty)이라고 하는 복지정책을 구상하고 1961년에는 지역개발법(The Area Development Act), 그리고 1962년에는 인력개발 및 훈련법(The Manpower Development Act)을 제정하게 되었다. 이와 같은 미국 내 지역빈곤을 해결하기 위한 노력들은 지역개발과 더불어 지역복지를 국가적 정책뿐만 아니라 지역정부가 중심이 되는 지역복지정책을 탄생시키는 계기가 되었다. 영국에서도 경제적으로 부유한 중남부지역과 상대적으로 빈곤한 북부지역의 사회경제적 불균형이 지역개발과 지역복지정책을 촉진하고 있다. 이런 지역정책에 대한 관심은 북부지역에 노…
영국에서도 경제적으로 부유한 중남부지역과 상대적으로 빈곤한 북부지역… 2) 국가적 복지의 한계 (2) 지역복지의 개념