[사회과학] 지방정부 중심의 정부관계

지방정부 중심의 정부관계 시도와 시군구는 상하관계가 아닌 대등한 행위주체이어야 함 1. 시도정부에 의한 중앙정부 접촉 - ○○시도 서울주재사무소 - 관련부서 공무원에 대한 개인적 접촉과 연계를 통해 예산 확보 (官官접대의 폐해) 2. 시군구 중심의 타정부 접촉 - 지역개발 및 소득증대사업을 위한 예산획득 접촉 - NIMBY, PIMFY활동 - 공개적 집단적 접촉 : 전국시도의회의장협의회, 전국시도지사협의회, 전국시장군수구청장협의회 등 연합조직의 결성 - 비공개적 개별적 접촉 : 3. 중앙정부의 지방통제 (1) 지방자치법하에서의 통제 방식 ① 자치입법권에 대한 통제 - 조례 제정권의 범위를 ‘법령의 범위 안에서’라고 한정하여, 법률뿐 아니라 명령에 의해서도 입법권을 제약하며, 법령이 없을 경우 조례 제정도 할 수 없다는 것으로 해석될 수 있음 ② 자치조직권에 대한 통제 - 지방자치단체장의 보조기관을 획일적으로 규정 - 지방자치단체의 행정기구와 정원 기준 등에 관한 규정 ③ 자치행정권에 대한 통제 - 입법적·사법적 통제·감독보다 행정적 통제·감독 위주 - 주무부 장관의 직무이행 명령제도 - 지방의회에서 재의를 하여 재의결된 사항에 대하여 행정안전부 장관 또는 시?도지사가 당해 지방자치단체의 장에게 제소를 지시하거나 직접 제소 및 집행정지 결정을 신청 ④ 자치재정권에 대한 통제 - 결산에 관해 행정안전부 장관 또는 상급자치단체장에게 보고 - 검사위원의 선임 및 운영을 대통령령으로 규정→지방자치법에서 다루어야함. ⑤ 기능과 권한에 대한 통제-집권형 기능 배분 - 지자체의 사무 범위가 너무 모호하고 포괄적 (2) 지방자치단체의 행정기구와 정원 기준 등에 관한 규정에 의한 통제 - 대통령령에 의해 지방자치단체의 행정기구 편성을 획일적으로 규제 (3) 지방재정법에 의한 통제 - 지방채의 발행 조건과 대상을 지나치게 간섭 - 지방재정과 관련한 거의 대부분의 사항들에 대해 행정안전부 장관에게 보고·협의 (4) 지…
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