본문/내용
사회보장제도
우리나라의 사회보장에 관한 기본정신은 헌법에 명문으로 규정하고 있다. 헌법 전문의 ‘국민생활의 균등한 향상’, 헌법 10조의 ‘인간으로서의 존엄과 가치의 향유 및 행복추구권’, 헌법 34조의 ‘모든 국민의 인간다운 생활권’, ‘국가의 사회보장·사회복지 증진의무’, ‘생활무능력자에 대한 국가의 보호’, ‘국가의 노인·아동·장애자·여성·모성 등 보지증진의무’, ‘국가의 재해예방 및 이재민 보호의무’를 비롯하여 헌법상의 각종 생존권적 기본권에 관한 조항에서 이를 규정하고 있다.
이와 같은 헌법의 기본정신에 따라 각종 사회보장에 관한 법률들의 기본법이라 할 수 있는 ‘사회보장기본법’에서는 사회보장을 사회보험, 공공부조(공적부조), 사회복지서비스와 관련 복지제도로 구분하고 있다.1)
1장 사회보험2)
사회보험은 사회정책을 위한 보험으로서 국가가 사회정책을 수행하기 위해서 보험의 원리와 방식을 도입하여 만든 사회경제제도이다.
이러한 의미에서 사회보장기본법 제3조 제2호에 의하면, "사회보험이라 함은 국민에게 발생하는 사회적 위험을 보험방식에 의하여 대처함으로써 국민건강과 소득을 보장하는 제도를 의미한다"라고 정의하고 있다.
구체적으로 살펴보면 사회보험은 국민을 대상으로 질병·사망·노령·실업 기타 신체장애 등으로 인하여 활동 능력의 상실과 소득의 감소가 발생하였을 때에 보험방식에 의하여 그 것을 보장하는 제도라고 할 수 있다.
이와 같이 사회보험은 운영과 방법론에서 보험기술과 보험원리를 따르고 있다는 점에서 공공부조와 상이하다. 사회보험은 사회의 연대성과 강제성이 적용되며, 사(私)보험과는 다른 주요한 특성을 다음과 같이 갖고 있다.
구분
사회보험
사(私)보험
제도의 목적
최저생계 또는 의료보장
개인적 필요에 따른 보장
보험가입
강제
임의
…
1. 연금제도
(1) 적용 대상4)
(2) 급여의 종류
가입은 ① 당연적용 사업장(當然適用事業場) 가입자, ② 임의적용(任意適用) 사업장 가입자, ③ 지역 가입자, ④ 임의계속 가입자의 4종류로 구분하고 있다(국민연금법 7조). 이 중 ①은 상시 10인 이상의 근로자를 사용하는 사업장의 근로자와 사용자를 대상으로 한다. ②는 상시 10인 미만의 근로자를 사용하는 사업장으로서, 사용자가 근로자의 3분의 2 이상의 동의를 얻어 신청한다. ③은 농민·어민·자영자·주부, 10인 미만의 사업장 중 본인의 희망에 따라 가입된다. ④는 원칙적으로 60세가 되면 국민연금 가입자격을 상실하지만, 노령연금의 수급요건을 채우기 위해 계속 가입하기를 희망하는 경우 65세까지 연장 가입하는 경우에 해당된다.
(2) 급여의 종류
국민연금에서 지급하는 급여는 노령연금, 장해연금, 유족연금, 반환일시금이 있다.
노령연금은 가입기간이 20년 이상인 가입자 또는 가입자였던 자가 60세(대통령령이 정하는 특수직종근로자는 55세)에 달한 때에는 그때부터 그가 생존하는 동안 노령연금을 지급받는다. 연금액의 계산은 기본연금액에 배우자 및 18세 미만의 자녀를 위한 가급연금액을 합산하여 지급하는데, 기본연금액은 균등부분(모든 가입자의 평균 소득을 고려하는 부분)을 합산하여 산출하고 가급연금액은 1인달 정액으로 지급한다.
장해연금은 1년 이상 가입중인 자가 질병 또는 부상으로 완치 후에도 신체적 또는 정신적으로 장해가 남을 때 그 장해가 존속하는 동안 지급하되, 지급액은 장해등급에 따라 기본연금액의 60%~100%를 지급하고, 배우자 및 18세 미만의 자녀가 있는 경우에는 가급연금액을 합산하여 지급한다.
유족연금은 다음에 해당하는 자가 사망한 때에는 그 유족에게 지급된다(국민연금법 62조 1항). ① 노령연금 수급권자, ② 가입기간이 15년 이상인 가입자였던 자, ③ 가입기간이 1년 이상인 가입자, ④ 장해등급 2급 이상에 해당하는 장해연금 수급권자 등이다. 지급액은 가입기간에 따라 기본연금액의 40%~60%를 지급하고 또한 배우자 및 18세