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세계의 실버산업 실태
가. 네덜란드(Netherland)
1975년에 네덜란드 전체인구의 10.7%(1.45백만)가 65세이상의 노년층이며, 계속적으로 증가하고 있어 2000년에는 12.1가 예상된다. 네덜란드에서는 가족들이 노부모들의 보호와 주거에 책임을 지고 있으며, 가족이 없는 경우에는 교회나 자선단체에 의존하고 있다.
1963년 노인주거법(Homes for the Aged Act)에는 노년층들이 자기생활방식대로 계속생활허용, 건강, 안전, 직원의 수와 숙련정도, 건물의 기능적인 쾌적성 등에 관한 것을 규정하고 있으며, 1965년 문화. 오락. 사회복지부(Ministery of Cultural Affairs Recreation and Social Welfare)의 정책은 노년층의 자립유지, 지역사회내에서 노년층 생활의 통합화 지속, 특별한 요구를 고려한 노년층 주거와 서어비스 확대 등에 관한 것으로, 노년층들의 요구와 기본적인 개정에 대한 정부의 최고수준을 책임지게 되었다. 그리고 1972년 노년층 보호를 위한 “Five-Year Plan"은 노년연금의 구조 개선, 주택, 서어비스 확대에 관한 것으로 사설단체나 교회 또는 자선단체 등에서 사회정책의 수행에 큰 역할을 담당할 수 있게 되었다.
노년층들에게 제공되는 사회적 서어비스에는 자선단체에 의해서 수행된 음식배달, 연금 생활자의 워크샆과 시간제 고용 프로그램에 의해서 일주일 또는 하루에 몇 시간씩 일할 수 있는 기회제공 그리고 대부분 지역사회에서 노년층에게 가사조력(Home-Help)제공과 중앙정부의 노인복지협의회의 지방당국의 직원과 시설의 은퇴준비를 위한 직업훈련 프로그램 서어비스센타 설치, 운영 등이 있다.
노년층 주거정책의 주요 내용은 보호된 주거에 이사하기 전까지는 가능한 오래도록 자기집에 머물면서 생활하도록 장려하는 데에 있다.…
네덜란드 정부에서 개발한 노년층 주거선택은
① 자기 집에서 생활 ② 기존 지역사회내의 소형임대아파트 ③ 노년층을 위해 특별히 설계된 주거 ④ 서어비스 아파트(Service flat) ⑤ 양로시설인 서어비스홈(Residential Home)이나 요양시설인 간호홈(rsing Home)등이다.
나. 덴마크(Denmark)
노년층조력법(Old Age assistance Act)에서는 이러한 현실을 인정하면서 노년층들이 자기 자신의 집에 머물러 있기를 허용하며, 더 이상 자기집에 머물면서 독립된 생활을 할 수 없을 경우에는 주거 제공을 하도록 되어 있다. 이러한 주거는 기존의 주거, 서어비스센타나 간호홈에 인접된 서어비스 아파트와 함께 혼재된 특별한 설비를 갖춘 아파트 형태가 보통이었다.
1960년에 노년층을 젊은층과 분리시키는 정책에서 젊은 가족들과 함께 통합시키는 정책으로변경한 것이 “Mised-age Program"인데, 다층구조 아파트의 일층에 노년층들이 주거하게 한 것이다. 젊은 가족이 노년층들의 주거와 연결되어 서어비스 제공이 강조되었다. 이것이”collective House"로 알려지게 되었다. collective House의 개념은 노년층들에게 젊은이웃과 함께 상호 접촉할 수 있는 기회를 중대시키는 것이다.
1968년 Old Age Pensioners Act에는 노년층들이 친숙한 주변환경에 머물러서 가능한 독립생활을 유지하고 싶어하는 공통적인 욕구를 감안하여, 노년층들이 자기 집에 모물러 있으면서 가사조력원(Home-helper)에 의해서 가사조력 서어비스(Home-help-Services)나 병원에서의 의료 서어비스가 필요하지 않는 노년층에게는 가정간호 서어비스를 제공받게 한 것이다. 또 다른 서어비스 프로그램에는 음식배달, 주간간호나 주간간호센타(Day Care Center)의 개발등이 있다.
최근에는 물리적으로 독립된 생활을 유지할 수 없는 장애 노인에게 財政支援 프로그램에 의하여 장애나 질환 노년층들이 생활하기에 부적합한 기존주거를 지방자치단체의 자금자원에 의해서 요실이나 부엌의 문턱 제거, 통로확장, 경사로 설치, 승강기 설치 등을 통해 가능한 한 자기 집에서 거주할 수 있도록 지원하였으며, 기존 주거를 변경할 수 없을 경우에는 특별히 설계된 주거를 개발하여 노년층들에게 제공하고 있다.
노년층에게 돌발적인 변화없이 그들이 정상적인 생활을