[인문][사회복지] 상황이론

1) 로렌스, 로리쉬, 팰로우, 탬프슨이 주장한 것으로 상황, 환경, 기술에 따른 조직구조의 가변성에의해 조직효과성이 달라질 수 있다는 것이다.

2) 이론적 특성

① 조직의 구조를 결정하는 조건이 무엇인가에 대한 물음으로 나온 이론이다. 관료제나, 과학적 관리론에서는 바람직한 조직구조에 의해 조직의 효과성이 달라지고 이러한 조직구조는 불변하는데 비해 상황이론은 이러한 조직구조가 변한다는 논리로, 상황이란 환경과 기술 등으로 인해 조직 구조내에 새로운 조직구조가 생겨남으로 조직의 효과성이 매우 커지게 되는 것으로 IT기술의 발전으로 인해 조직구조에 전산팀이 생기고 이들의 활동으로 인해 조직의 효과성이 비약적으로 발전하는 것이 그 예이다.

② 상황이론은 조직을 보는 관점이 개방체계의 특성을 가지며 조직의 환경과 기술이 조직 구조에 어떠한 영향을 미치는지 관심을 갖고 그 조직의 효과성은 조직의 환경과 기술에 의해 제시되는 요구들이 조직의 내부구조와 어느 정도 일치하느냐에 따라 결정되는 것으로 본다. 즉 관료제나 과학적 관리론에서 제시하는 보편적으로 효과적인 조직은 없으며 효과적인 조직은 환경과 기술이란 두 가지 외부조건이 제시하는 개연성에 각기 적합하게 반응하는 것을 본다.

③ 조직의 구조를 결정하는 요인을 두 가지로 보는데, 먼저 환경으로부터 요청과 상황, 즉 불확실한 상황으로 인해 발생하는 사건들은 조직의 내적 구조성의 변화상태를 결정하게 되는데, 경제가 침체되니까 소비가 감소되고 이로 인해 생산, 고용이 낮아지므로 노동자의 실업자가 크게 증가하는 환경의 변화에서 사회에서는 현재상황에 반응하는 조직구조를 결정하게 된다. 둘째 요인은 조직이 채택한 기술의 속성은 이 기술을 사용하는 작업 부서의 구조를 결정하게된다.

3) 패로우는 사회복지조직이 클라이언트와 대면하여 수행하는 업무로써 기술을 a. 클라이언트를 안정되고 한결같은 상태에 있다고 보는가, 또는 불안정하고 한결같은 상태에 있지 않다고 보는가? b.개입절차에 대한 지식이 완전한가? 불안전한가?로 분류하고 이에 따라 4가지 형태의 기술을 판별하였다.

① 관례적 : 클라이언트가 안정되고 지식도 완전하다(사회보험관련-국민연금관리공단, 건강보험공단)

② 기능적 : 클라이언트는 안정되고 지식은 불완전하다.

③ 기술적 : 클라이언트는 불안전하고 지식은 완전하다.

④ 비관례적 : 클라이언트는 불안정하고 지식도 불완전하다.(정신질환자)

4) 상황이론에 대한 비판

① 끊임없이 변화하는 환경적 불확실성 개념과 기술차원 특히 다른 조직속성과 연관성이 없는 측정방법을 조직화하는데 있어 심각한 측성상의 문제에 봉착한다.

② 사회복지조직에 대한 연구의 결과들이 일관성이 없는 것으로 관례적 기술을 사용하는 건강보험공단은 이사장 밑에 기획실장과 징수과, 심사과, 급여과와 같은 조직구조가 이루어지는데 소득에 대한 파악과 함께, 이를 기준으로 보험료를 징수하고 급여청구 등등의 관련업무를 수행하게 된다. 이러한 것은 그 기술이 명확하고 클라이언트도 명확한 조직구조를 갖는데 비해, 사회복지조직에서 보면 아동, 청소년, 장애인과 같이 클라이언트의 속성이 애매 모호하고 명확한 구분이 안되므로 그 적용기술도 명확하지 않다. 즉 관례적 기술을 사용하는 기관들은 의사결정을 중앙집권화하고 문서화된 규칙과 절차를 강조하는 경향이 있는 반면 사회복지에서 기술과 작업부서의 구조사이에는 그 관계성이 별로 없고 환경에 따라 조직이 변하고 조직구조도 변화한다고 본다.

③ 상황이론은 환경과 기술(원인)이 조직구조(결과)에 직접적인 영향을 미친다고 규정했지만 다른 연구에 따르면 조직내의 중요한 의사결정자가 이러한 관계를 약화시켜버린다고 설득력 있게 주장한다. 의사 결정자들은 선별적으로 특정한 환경과 상호작용을 하고 다른 환경을 무시해 버릴 수도 있다.