[사회과학] 한국행정론

한국행정론 1. 행정문화의 개념 일반문화가 행정체제 또는 행정조직에 투영되어 행정현상과 행정행태에 내재되어 있는 문화가 곧 행정문화인 것이다. 일반적으로 행정문화에 대한 정의는 주로 행정행위의 원인, 결과분석이나 행태에 대한 규제적 기능에 연구의 초점을 두고 행정과정에 참여하는 사람들의 가치관이이나 규범적 행위를 열거하고 있다. 예를 들면 행정문화를 행정인들이 지니고 있는 지배적이고 보편화된 가치관 또는 행정관료들의 의식구조, 사고방식, 가치관, 태도와 일반국민의 행정에 대한 가치의식의 총합으로 규정하거나 행정체제 속에서 활동하고 있는 모든 사람들 사이에 바람직스럽고 적절하며 요구되고 허용되거나 금지된 행위로 정의를 내리고 있다. 2. 가족주의적 관료문화의 내용과 긍정적 의미 가족주의란 가족이나 출신지 또는 학교 등 제1차 집단을 토대로 한 파벌, 분파주의를 뜻하는바, 이러한 가족주의 아래서는 가령 공무원을 채용 또는 평가함에 있어서 능력이나 실력보다는 연고를 더 중요시 한다. 이런 문화의 긍정적인 면을 보면 소속감을 가지고 심리적 안정감을 가질수 있어 강한 응집력으로 업무효율을 높이고 안정적인 일처리를 할수 있다. 3. 권위주의적 관료문화의 내용과 긍정적 의미 권위주의는 위계질서와 지배·복종의 관계를 중요시하는 문화특성이다. 이런 문화의 긍정적인 면을 보면, 행정조직의 작동에 필요한 계서적 질서 내지 기강을 강화하고 상급자들의 통솔력과 지도력을 강화하는데 기여하였다. 또한 상급자들에 의한 가부장적 배려와 하급자들의 순종은 조직의 단합력을 향상시키고, 비생산적인 갈등을 억제하는데도 기여하였다. 즉 권위주의는 관료제의 집권적 구조를 뒷받침한 문화적 기반인 것이다. 4. 한국행정문화의 전환방향 한국행정문화의 전환방향은 행정현상이나 행태에 역기능적인 현재의 행정문화가 행정조직의 특성과 우리에게 주어진 여러 가지 여건하에서 부정적 영향을 미치지 못하게 하거나 순기능적인 문화로 바뀌게 될 수 있는 바람직한 변화방향을 모색하는 것이 합리적이다. 첫째…
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