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R E P O R T
저출산 고령화의 현황, 문제점과 향후대책
1. 개요
1990년대 중반부터 저 출산 대책에 관한 여러 가지 계획이 나오고 있지만, 필요한 재정적 절충이 부족했다는 점이 문제로 떠올랐다.
저 출산 대책을 위해 일찍부터 정책 전환을 시도한 나라에서는 적극적인 재정 투입과 함께 출산 육아의 긍정적 캠페인을 전개하는 등 좋은 성과를 올리고 있다. 예를 들면, 독일에서는 육아 휴직 시 소득 보장 및 보육 시설 서비스에 대한 재정 투입의 사회적 혜택을 실제적으로 보여주고, 국민이 납득하도록 정책 전환을 도모했다. 영국에서는 총리 스스로가 육아 휴직을 호소하는 등 좋은 캠페인을 전개했다. 프랑스에서는 정부의 가족 정책 (저출산 대책)의 중요성에 대한 국민적 이해를 얻고 적극적인 재정 투입을 진행하고 있다. 이런 나라는 출산율이 상승세로 돌아서고 있다.
우리나라에서도 "저 출산 문제는 국민의 생활과 사회 기반 정비, 국력으로 직결되는 문제"라고 국민의 공통 인식을 조성하고, 인구 감소와 인구 구성의 고령화의 급속한 진행에 제동을 가하기 위하여, 저 출산 대책을 국가의 최우선 과제로 자리매김하고, 적극적으로 나…
서비스이므로 재정비가 필요하다. 재정 중점 투입을 통해 인력확충을 도모하는 동시에, 보육을 필요로 하는 사람이 필요에 따라 시설 서비스를 선택할 수 있는 제도로 전환하는 것이 필요하다.
보육 제도 개혁에 있어서, 도시의 서비스 제공 의무를 강화하고, 다양한 서비스 제공자가 참가할 수 있도록 참가 규정을 바꾸어, 고객 요구에 대응하고 양질의 다양한 서비스를 제공할 수 있는 체제 구축을 목표로 한다. 또한, 지역의 육아 서비스를 중심으로 보육 시설의 발전으로 활동할 수 있도록 하는 관점에서, 입소요건을 검토하고, 계약을 통해 이용자와 사업자가 실제적인 관계를 구축해 나갈 것이 요구된다. 이때, 서비스 공급자의 부적절한 선별이 이루어지지 않는 구조를 갖추어야 할 것이다.
보육 서비스의 확충이 없으면, 국민들의 육아 부담감이 해소될 수 없을 것이다. 개혁에서 가장 요구되는 시책이고 신속하게 실행에 옮겨야 할 것이다. 보육 관계자가 차세대 육성의 핵심 담당자로서 적극적으로 개혁에 종사하는 것을 바란다.
b. 보육을 지원하는 다양한 인재의 육성 확보
보육 서비스의 확충을 다하고, 보육의 질을 확보하면서 담당자의 육성 확보를 신속하게 하는 것이 중요하다. 연수 제도의 충실과 경력 경로의 명확화, 근로 조건 개선 등을 통해 보다 다니고 싶은 직장 만들기를 진행, 선생님의 이직률을 감소시켜야 할 것이다.
또한, 보육교사 자격 제도의 재검토도 요구된다. 보육교사 자격은 보육 전문가 양성 기관 수료 또는 국가고시 패스를 요한다. 다양한 인재가 보육에 종사하도록, 보육원교사 양성 제도를 다시 확인하고, 공공 직업 훈련 메뉴에서 해당 강좌를 마련, 교사의 시험 자격 을 완화하고, 허용 외 보육 시설에서 근무 실적을 응시 자격 및 시험 과목 반영하는 정책등을 고려해야한다.
또한, 보육 분야 지역 밀착형의 서비스 산업으로 자리매김하는 것은 좋은 고용 창출로 이어진다. 보육 수요 증가에 대응하기 위해 다양한 인재가 원활히 진입 정착 가능한 구조를