미국의 사회보장의 발달배경 및 특징

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사회보장의 개념은 질병, 실업, 고령, 사망 등으로 인한 궁핍의 퇴치나 전 국민의 최저생활의 보장과 같은 소극적 개념에서 점차 모든 국민을 사회적 위험으로부터 보호하고 빈곤을 해소할 뿐만 아니라 국민생활의 질을 향상시키기 위한 사회보험, 공공부조, 사회복지서비스와 관련 복지제도를 포괄하는 개념으로 확장되었다.
(2)용어 사용 시기
①미국
- 루스벨트(F. D. Roosevelt) 대통령이 1934년 6월 8일 미국의 의회에서 뉴딜정책(New Deal Policy)을 설명하면서 공식적으로 제일먼저 사용
-당시는 정치적 목표로 쓰였고, 독자적인 사회정책의 성격을 가지지 못한‘경제보장의 일부’로 파악 됨
②유럽
- 제2차 세계대전을 전후하여 사용되기 시작
- 그 이전에는 사회보험이나 국민보험이란 말이 사용 됨
- 사회보장이란 말은 파시즘 정권과 전쟁을 치르는 연합국의 정치적 프로그램으로 “공포와 궁핍 으로부터의 자유(freedom from fear and wants)”로 정형화 됨
③기타
-1941년 대서양헌장에서 사용
-1945년 유엔헌장(U. N. Charter)
- 1948년의 세계인권 선언(The Declaration of Human Rights),
-1950년의 인권과 기본적 자유의 보호를 위한 유럽헌장에서 보다 명확하게 정의 됨
4)사회보장의 이론적 정립 - 베버리지 (William Henry Beveridge)
1942년 베버리지 보고서에“실업, 질병 혹은 재해에 의해서 수입이 중단된 경우의 대처, 노령에 의한 퇴직이나 본인 이외의 사망에 의한 부양 상실의 대비, 출생, 사망, 결혼 등과 관련된 특별한 지출을 감당하기 위한 소득보장”이라고 정의하고 있다.
(1) 베버리지 사회 보장의 의미
①사회보장은 5대 악의 하나인 ‘궁핍의 퇴치’- 국민소득의 재분배로 실현
②이를 통한 일정 소득의 보장은 결국 국민생활의 최저보장을 의미
(2)베버리지 사회보장의

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