[행정학] 행정학의 기초이론

행정학의 기초이론 제1장 行政의 意義 제1절 행정의 개념 1. 행정법학적 행정개념 1) 3권분립공제설(소극설) 2) 국가목적실현설(적극설) 3) 법함수설(부정설) 4) 행정과정설 2. 행정학적 개념 1) 행정관리설 ① 행정을 공공사무의 관리라는 사회적 기술의 과정 내지 체계 ② 행정을 경영과 동질적인 것으로 파악 ③ 기술행정학 ④ 정행이원론 ⑤ W.Wilson의 ?행정의 연구? “행정은 사무의 영역” ⑥ L. D. White ?행정학입문?1926. “행정은 국가목적을 달성하기 위한 사람과 물자의 관리” 2) 통치기능설 ① 행정은 통치과정을 수행하여 정책을 결정하고 결정된 정책을 집행하는 일련의 작용 ② 정행일원론 ③ 공사행정이원론 ④ M.E. Dimock “통치는 정책형성과 정책집행으로 이루어졌는데 두개는 상호배타적 이 아니라 상호협조의 과정” ⑤ P.H.Appleby “행정은 정책형성“ ⑥ 기능적 행정학 3) 행정행태설 ① 행정이란 의사결정을 핵심으로 하는 협동적 집단행동 ② 연구의 초점은 제도보다 인간의 행태에 초점 ③ 의사결정 파악시 사회심리학 ④ 논리실증주의(가치명제 - 정치. 사실명제 - 행정) ⑤ 가치판단을 배제하고 순수한 과학성을 추구 ⑥ 정치행정이원론 ⑦ 공사행정일원론 4) 발전기능설 ① 행정이란 발전의 기능을 수행 ② 행정이란 사회변화에 대처, 사회를 의도적으로 계획적으로 변동 ③ 행정이란 정책집행 + 정책결정 + 발전기획도 담당 ④ 행정의 능동성을 대표 ⑤ 행정을 변화의 담당자 내지 역군으로 파악 ⑥ 신생국의 근대화상황에서 발생 ⑦ 행정을 우위로 한 발전 강조 ⑧ Esman, Weidner 5) 정책화기능설 ① 1970년대 중반이후 ② Sharkansky, Davis, Allenworth ③ 행정은 공공정책 수행시 중요한 역할을 수행 ④ 통치기능설과의 차이점 : 정책결정과정상의 갈등을 중시 3. 현대행정의 개념과 개념상의 특징 1…
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