[행정학] 행정이란 무엇인가

제1장 행정의 개념
행정의 개념
고대의 행정 ? 유럽의 행정(행정법학적 개념) ? 미국의 행정(행정학적 개념) ? 한국의 행정 ? 광의의 행정(공?사행정 일원론) ? 협의의 행정(공?사행정 이원론) ? 현대 행정

1. 행정학적 개념

⑴ 1887년 W. Wilson 대통령의 ?행정의 연구?라는 논문에서 시작 ? 행정학의 기원(‘미국’에서 시작)
⑵ 행정관리설 ? 통치기능설 ? 행정행태론 ? 발전행정론 ? 신행정학

2. 한국의 행정

⑴ 조선시대의 행정과 유사한 학문 ? 실학
⑵ 조선시대 행정사를 연구한 사람 ? 정약용(다산)
⑶ 현대 한국행정에 영향을 미친 국가 ? 미국(비교행정의 영향, Riggs)
⑷ 1956년 한국 행정학회 설립

3. 고대의 행정(J. Lepawsky)

⑴ 행정의 기원을 고대(이집트, 중국시대)까지 소급한 최초의 학자
⑵ ?공공행정학?의 저자
⑶ 행정이란 철학이나 신학보다 더 우선한다고 주장

4. 행정법학적 행정개념

⑴ 발달배경

① 18세기 근대 자유주의 사상과 관련

㉠ Locke의 2권분립：입법권?집행권
㉡ Montesquieu의 3권분립：입법권?사법권?행정권

(2) 학 설

① 3권분립 공제설

㉠ 행정을 입법과 사법을 제외한 국가활동으로 간주
㉡ 소극설, 공제설
㉢ Jellinek, Hatschek
㉣ 행정 하나만으로 국가목적을 달성하기가 어렵다는 비판
㉤ 명확한 3권분립이 지켜지지 않기 때문에 비판

② 국가목적 실현설

㉠ 행정을 국가목적인 공익을 적극적?구체적으로 실현하는 행위로 간주
㉡ 적극설
㉢ Mayer, Myer

③ 법함수설

…

④ 기관양태설(결과실현설, 긍정설)

⑤ 행정과정설

5. 행정학적인 행정개념(미국행정학)