[행정학] 행정과정

행정과정 1. 서 론 ⑴ 행정과정이란 목표의 합리적인 달성과정을 말하며 행정체제의 행동적?능동적 측면으로서 행정이 사회적 요구를 충족시키는 일련의 연쇄적 과정을 의미 ⑵ 행정은 행정과정을 통해 합리성을 확보하고 사회적 요구의 충족 및 발전을 실현 ⑶ 행정과정의 각 단계는 엄격히 구분되는 것이 아니라 시대와 장소에 따라 변화 2. 전통적 행정과정 의회우위의 입법국가시대에 있어 행정이 정치의 수단적 차원에 머물렀던 행정관리론이나 정치?행정 이원론하의 행정과정을 의미 ⑴ 과 정 ① 계획(기획)：공동협력으로 달성할 목표를 수립(예산과 관련성이 깊다) ② 조직화：목표달성을 위하여 필요한 조직을 편제하는 과정 ③ 실시：조직원 각자가 맡은 바 임무를 수행 ④ 통제：계획된 업무가 적절히 수행되고 있는가를 검토하고 시정책을 강구 ⑵ 특 징 ① 행정을 수단적?기술적 의미에서 파악 ② 행정의 목표설정기능이나 가치배분적 활동을 고려하지 않음. ③ 정책결정기능이나 환경을 고려하지 않음. 즉, 환경과 상호작용 없는 폐쇄체제로 인식함으로써 환류기능을 고려하지 못함. ⑶ Gulick의 POSDCoRB ① 1937년 ?행정과학논집? 출간 ② 정치?행정 이원론(원리주의) ③ 최고관리자 기능 ④ 하향식 관리 ⑤ POSDCoRB의 내용 ㉠ 기획(Planning)：정해진 목표나 정책의 합리적 운용을 위한 사전준비활동 ㉡ 조직화(Organizing)：인적?물적 자원 및 구조를 편제하는 과정 ㉢ 인사(Staffing)：조직 내 인적 자원을 임용?배치?관리하는 활동 ㉣ 지휘(Directing)：목표달성을 위한 지침을 내리는 과정 ㉤ 조정(Coordinating)：행정통일을 이룩하도록 집단적 활력을 도모하는 활동 ㉥ 보고(Reporting)：보고하고 보고받는 과정 ㉦ 예산(Budgeting)：예산을 편성?관리?통제하는 제반활동 3. 현대행정에서의 행정과정 ⑴ 의 의 ① 행정국가시대에 있어 행정이 지녀야 할 과정 ② 특히 발전행정론의…
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