[행정학] 사회복지 행정관리의 이론적 접근

1. 관료제 이론 1 (Max Weber)

나. 관료제 조직은 사회체계 내에서 자원과 권력을 동원하는 가장 효율적인 도구로 봄.

다. 현대사회의 본질적 특징 ; 지배자와 피지배자간의 권력관계의 기반이 되는 합법적 권위의 우월성에 있다.

라. 관료제의 속성 ; 합법적이고 합리적인 규칙과 최대한의 효율성을 추구 한다.

① 조직의 관료제와 전문직 사이의 갈등 ; 관료제와 전문직은 공통적 요소를 띄고 있으나, 관료제와 전문직의 통제에 있어서 다음과 같이 위계간의 차이가 있다.

② 관료제가 조직 구성원의 인격에 미치는 영향

① 조직이 적정수준으로 달성하고자 하는 객관적인 기준과 목표를 규정한다.

② 목표성취에 필요한 조직적 과정을 나타내는 모델 개발

③ 어떠한 조직내 활동이 목표달성을 가능하게 하는가를 결정하기 위해 수학적 방법으로 분석

④ 이 모델이 제공하는 최선의 해결책과 일치하도록 조직 활동을 재구성

마. 지시의 통일성

바. 개인적 이익을 일반 이익에 종속시킴

사. 보상

아. 중앙집중화

자. 위계계통

차. 질서

카. 공평성

타. 인사의 안정성

파. 창의성

하. 단체정신

5. 과학적 관리론의 한계(Hasenfeld)

가. 과학적 관리론은 조직의 폐쇄체계를 다룬다 ; 조직의 많은 외적 영향, 조직이 다른 조직 및 사람들과의 관계의 필요성 등을 무시한다.

나. 과학적 관리론은 시간이 흘러도 변하지 않는 뚜렷한 목적을 조직이 갖고 있다고 가정한다 ; 상충되고 모호한 목표를 받아들이거나 다룰 수가 없다.

다. 과학적 관리론은 엘리트주의적이다 ; 행정간부에만 조직목표 설정의 책임을 부여하기 때문이다.

라. 조직 구성원들 사이의 권력배분에 영향을 미치는 내적, 외적, 정치적 과정을 무시한다.

마. 과학적 관리론은 인간에 대한 기계적인 견해를 갖게 한다 ; 구성원들이 금전 외에는 아무런 동기나 관심을 갖지 않는 존재라고 가정한다.

6. 인간관계론 (과학적 관리론과 대조적)

가. Elton Mayo가 호손실험을 통해 창시

※ 미국 웨스턴 일렉트릭 회사의 호손공장에서 행한 사회 심리학 실험. 이 실험에서 작업 능률은 객관적인 직업 조건보다는 인간관계나 관심과 같은 요인에 크게 좌우됨을 발견하였다.

나. 호손실험

① 인간의 사회적 심리적 욕구는 금전적인 동기 못지않게 중요

② 작업집단의 사회적 상호작용은 작업과업의 조직만큼이나 영향력을 지닌다.

③ 인간적인 요인은 어떠한 관리에 있어서도 결코 무시될 수 없다.

다. 인간관계론의 관점 ; 사회심리학적 접근 방법

라. 사기와 생산성, 동기와 만족, 리더십, 소집단 행동의 역동성 등 조직 구성원들의 행위와 그들의 상호작용이 인간관계론적 관점의 초점이 됨.

7. XY 이론(Douglas McGregor)

가. X 이론 ; 지시와 통제가 행해지는 전통적인 관리이론

-. 평범한 인간은 본래적으로 일을 싫어하며, 가능하면 일을 하지 않으려고 한다.

-. 조직의 목표를 달성하려면 사람들은 강제와 통제 및 지시를 받아야 한다.

-. 평범한 인간은 지시받기를 좋아하고, 책임을 회피하고자 하며, 야망이 적고, 무엇보다도 안정을 원한다.

나. Y 이론 ; 인간의