[행정학] 과학적 인사행정과 적극적 인사행정

과학적 인사행정과 적극적 인사행정 Ⅰ. 서론 과학적 인사행정이란 초기 엽관주의를 극복하기 위해서 고안된 것으로 실적주의에 입각하여, 인사행정의 제한적 틀을 강조하여 재량의 범위를 줄이려는 소극적이며 집권적 성질을 강조한 인사행정을 말한다. 그러나 실적주의에 대한 지나친 집착은 오히려 인사행정의 궁극적 목적 수행에 역행하는 부작용을 낮게 되었는 바, 최근에는 이러한 실적주의의 한계가 드러남에 따라 이를 보완하고자 하는 적극적 인사행정이 강조되고 있다. Ⅱ. 실적주의에 대한 비판 역사적으로 실적주의에 대해서는 다음과 같은 비판이 있다. 첫째, 초기의 실적주의는 반엽관주의에 지나치게 집착함으로써 인사행정을 소극적, 경직적, 비능률적으로 만들었다. 둘째, 공직에의 임용을 위한 자격요건과 시험내용은 대부분 직무 수행능력과의 직접적인 연계성이 약하다. 셋째, 실적주의는 정치 지도자들이 직업공무원에 대한 통제력을 유지하는데 커다란 장애요소로 작용하고 있다. 넷째, 공무원의 정치적 중립에 대한 요구도 국민이나 정치 지도자의 요구에 공무원이 무감각 하도록 만드는 요인이 되고 있다. Ⅲ. 적극적 인사행정의 대두 (1) 의의 적극적 인사행정은 미국에서 대두한 것으로 공무원의 능력을 최대한으로 발휘 할 수 있도록 동기를 자극하는 신축성 있는 인사행정을 위해서 어느 정도의 엽관주의를 인정하자는 것이다. 이것은 엽관주의의 청산을 위해 도입된 실적주의가 공직의 기회균등과 법 앞에의 평등을 실현하여 행정의 능률화를 기할 수 있었으나 집권성, 경직성, 소극성 및 비인간화를 초래하게 되었다는 비판에 따라 인간관계론적 요소를 가미하고자 한 것이다. 따라서 적극적인사 행정의 대두 이유는 첫째, 실적주의에 대한 반성과 엽관주의의 필요성, 둘째, 과학적 인사관리의 결여를 들 수 있다. (2) 적극적 인사행정의 내용 ① 유능한 인재의 적극적 모집 소극적인 공고 등의 모집방법을 탈피하고 공직의 사회적 평가를 향상시키고 유능한 인재를 능동적으로 찾아내어 공직에 지원케 하여야 한다. …
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