[행정법] 행정이란 무엇인가

행정이란 무엇인가 제 1절 행정의 의의 제 2절 통치행위 제 3절 행정의 분류 제 1절 행정의 의의 1.행정관념의 특수성 ?행정의 개념 전제 - 권력분립을 통해 ? ??역사적,경험적 개념 ≠ 학문상, 실정법상 개념 절대군주시대 - 반드시 국민주권 국가에만 있는 개념 (X) ⑴행정관념의 역사성 ①행정은 입법?사법과 함께 국가작용의 한 부분으로 성립?발전된 관념 ②연혁적으로 절대군주의 통치권 가운데 입법권과 분화?독립되고 난 나머지의 국가기능이 행정으로 파악 ③따라서 행정관념은 권력분립을 전제로 하여 성립되는 관념이다. ⑵행정관념의 다양성 ⑶권력분립 ①고전적 권력분립 ㉠창시 : 로크(Locke) ～ “시민정부이론(국정이론)” 성선설 〓 천부인권 〓 국민주권 ↓ 대의제 ↓ 선거 : 위임계약 - 위임에 반할 경우 계약취소 가능 ↙↘ - 저항권 인정 의회 왕 입법권 + 집행권 + 대권 + 외교동맹권(연합권) : 기능상 4권분립 ≠ 행정, 사법 (기관상 2권분립) * 집행 〓 행정 + 통치행위 ??사법 통치받는 ??시대와 장소에 따라 탄력적 개념 집행작용은 행정개념보다 넓은 개념 집행작용과 행정작용의 구별은 명확하지 않다 - 이유 : 통치행위의 개념이 시대에 따라 다르기 때문 ㉡완성 : 몽테스키외(Montesquieu) ～ “법의 정신” 평면적, 정적, 상호 견제?균형적인 것으로 파악 | ??권력분립 ?? 행정,사법,입법의 엄격분립 - 3종의 정체론 - 입헌군주제 ≠집행 - 입헌귀족제 모두 인정 - 입헌공화제 양 이론의 관계 몽테스키외의 이론이 본격적인 권력분립이론인 데 반하여 로크의 이론은 단지 권력간의 분리만을 목적으로 한 권력분리이론에 지나지 않는다. ②권력분립의 현실적 전개 ㉠입법부 우월 : 의원내각제(영국) ～ 위법법률심사권…
㉠입법부 우…