본문/내용
행정법관계에서 사인의 지위
Ⅰ. 서론
행정법관계는 공법관계라는 말과 동의어이다. 공법관계에서의 권리는 사법관계에서의 권리를 뜻하는 사권에 대응하여, 공권이라고 불리운다. 이러한 행정법관계에서 공권은 다시 국가적 공권과 개인적 공권으로 나뉘는데, 전자는 국가 등의 행정주체가 상대방인 국민에 대하여 가지는 지배권의 성질을 띠는 것이며, 후자는 국민이 국가에 대하여 가지는 권리이다.
그러나 국가적 공권은 엄격한 의미로는 권리라기보다는 권력 또는 권능이라 할 수 있기문에, 개인적 공권과 같은 권리의 관점에서 다루는 것은 무리라고 본다. 따라서 여기서는 개인적 공권으로서 사인의 지위만을 살펴보겠으며, 현대는 권리본위의 법체계이기 때문에 개인적 공권을 좀더 집중적으로 알아보겠다.
Ⅱ. 개인적 공의무
오늘날 많은 나라가 국민의 일정한 의무를 헌법에 명문으로 규정하는 경우가 있다. 그리고 이 같은 헌법상의 의무는 일반적으로 국민의 기본적인 의무라고 부르지만, 이는 개인적 공의무라고 부를수도 있다. 우리 헌법은 국민의 납세 의무와 국방의 의무를 비롯해 교육을 받게 할 의무, 근로의 의무 등을 규정하고 있다.
(1) 납세의 의무
납세의 의무라 함은 국가활동의 재정적 기초를 마련하기 위하여 국민에게 직접적인 반대 급부없는 금전적 부담을 지우는 것을 말한다.
(2) 국방의 의무
국방의 의무라 함은 외적으로부터 국가를 보위해서 국가의 정치적 독립성과 영토의 완전성을 지키는 국토방위의 의무를 말한다.
(3) 교육을 받게 할 의무
우리 헌법은 개성 신장을 촉진시키고 문화국가?민주국가?사회국가 실현의 바탕이 되는 교육여건을 조성하기 위해서 모든 국민에게 교육을 받을 권리를 보장하면서도 이 권리의 실효성을 확보하기 위한 수단으로서 가정과 국가의 교육책임을 강조하고 있다.
(4) 노동의 의무
우…
Ⅲ. 개인적 공권
(1) 개인적 공권의 의의
(2) 개인적 공권의 종류
① 자유권
② 수익권
③ 참정권
① 반사적이익의 보호이익화
② 행정개입청구권
③ 절차상참여권의 확대
요건만을 충족시킬 뿐, 강행법규에 의한 사익보호성은 충족시키지 못하기 때문에 원칙적으로는 개인이 이것을 권리로서 요구할 수는 없다. 그러나 최근 판례에서는 가급적이면 관계법규에 공익보호와 동시에 개인의 이익보호의 취지도 있는 것으로 해석하는 경향이 늘고 있어서, 종래에는 반사적이익으로 보던 것을 보호이익 또는 공권으로 인정하는 경우가 증대하고 있다.
② 행정개입청구권
행정개입청구권은 법률상 행정청에 규제 및 감독 기타 행정권의 발동 의무가 부과되어 있는 경우에, 그에 대응하여 사인이 행정청에 그러한 행정권 발동을 청구하는 권리를 말한다. 이 청구권의 성립요건은 첫째, 법규에 의하여 구체적인 행정권 발동의무가 규정되어 있어야하고, 둘째, 그 법규의 취지가 사인의 이익도 보호하는 것이어야 한다. 이 청구권에 대해서 유의할 점은 실정법상으로 인정된 것은 아니며 단지 그러한 것이 있어야 하지 않겠느냐하는 최근의 경향일 뿐 이라는 것이다.
③ 절차상참여권의 확대
절차상참여권이란 행정청이 상대방에게 불리한 행정을 하게 될 경우, 행정처분과정에 주민 또는 불이익을 당하는 당사자에게 그 사실을 고지하여 그들의 의견을 구하는 과정을 말한다