[정치학] 정당과 정당제도

1. 정당(Party)의 어원 및 정의

2. 정당의 특성

(1) 사회적 특수집단이다.

(2) 하나의 조직이다.

(3) 집단의 이름으로 정권의 획득을 목표로 하며, 한 국가 내에서 정권의 획득과 유지가 정당화될 수 있는 유일한 조직이다.

(4) 정치엘리트들과 그들의 추종자로 구성된다.

(5) 국민을 위한 독자적인 정강정책을 가진다.

3. 정당구조

(1) 중앙당과 지구당: 정당의 지구당은 공직선거에 나설 후보를 선출하며 매년 열리는 정당의 전당대회에 대의원을 파견한다. 연례전당대회에 참석한 대의원들은 정당의 중앙당을 이끌어갈 임원들을 선출.

1) 위원회: 당 상층부의 소수명사들로 구성

2) 지부(section): 각 지역별로 선거에서 득표활동을 촉진하는 대중지향적 조직

3) 세포조직 혹은 사조직: 선거구의 작은 지역단위나 직장 및 직업단위에 소속되어 있는 소수당원의 조직 혹은 특정 보스를 중심으로 전위적 활동을 담당하는 훈련된 조직.

4. 당원

(1) 일반적으로 많은 정당들에서 당원의 의미는 불명확: 유럽의 경우는 당원은 당원 가입신청서를 낸 후 당비를 내고 정식으로 당원증을 받은 사람들만을 지칭. -- 그럼에도 불구하고 거의 모든 현대정당들의 당원 수는 정확히 밝히기 어렵다. 일반적으로 대부분 국가에서 특정 정당에 투표하는 사람들 중에서 약 10%만이 정당에 가입하며 그중 10-20%만이 활동적인 당원이다.

(2) 당원의 역할: 지지자 규합, 자기당의 지지자를 묶어두는 일. 지구당에 참여.

(3) 정당조직과 당원의 성격 (듀베르제의 간부정당(cadre party)과 대중정당(mass party):

1) 간부정당이란 소수 대자본가의 개인적 기분에 의존하는 자본가적 재정운용으로 주로 부르주아 정당(우익정당)에 해당함. 이는 개인적 면성이나 특권을 가진 면사들을 중심으로 유권자의 조직화와 선거전략 전문가들을 중심으로 선거를 준비하고 관리. 셋째, 위원회의 성격을 때고 있으며 위약한 구조의 지방분권화된 정당으로 제한 선거의 산물임.

2) 대중정당: 대중에게 호소하여 대중으로부터 선거비용을 모금하고 민주적으로 재정을 운영. 프롤레타리아 정당(좌익정당)에 해당. 대중들이 선거전에서 특히 정치교육을 받고 활동. 선거위원회에 기초하고 세포조직에 바탕을 둔 정당으로 제한선거제가 보통선거제로 전환되면서 나타나게 된 정당.

(1) 정당의 기본적인 목표

(2) 정당의 전략적 목표:

3) 의회내 영향력의 극대화

4) 당내 단결의 실현