본문/내용
선거와 선거체제
I. 선거의 종류와 기능
1. 선거의 종류
(1) 원칙에 따른 분류: 보통선거와 제한선거, 평등선거와 차등선거, 비밀선거와 공개선거, 직접선거와 간접선거
(2) 목적에 따른 분류: 총선거, 재선거, 보궐선거(by-election)
(3) 선택권의 정도에 따른 분류: 경쟁선거, 후보자 선택선거, 지배정당선거, 갈채선거
(4) 선거의 형태 및 종류는 정당제도의 유형과 밀접히 연관되어 있다. --- 선거제도의 유형에 따라 득표율과 의석율 간에 상당한 차이가 나타날 수 있다.
2. 선거의 기능
(1) 상향기능:
1) 대표성의 부여
2) 평가와 선택
3) 정부의 구성
4) 정책의 결정
(2) 하향기능
1) 선거인의 명령부여
2) 정통성의 부여
3) 엘리트의 강화
(3) 교환기능
1) 투표자 교육
2) 정당에 대한 영향
II. 선거체제
1. 정의: ‘투표가 의석으로 전환되는 과정과 관련된 일련의 규칙’ -- 선거체제는 투표방법, 입후보방법, 선거구 크기(의석수), 당선자 확정방식....
2. 종류:
(1) 다수제(plurality system): FPTP와 절대다수대표제(majority)
(2) 비례제(Proportional system): 정당명부식 비례대표제와 정당명부가 필요없는 Single-Transferable Vote(STV)
3. FPTP(First Past the Post): 1위 대표제
(1) 낮은 수준의 비례성 (다당제와 연합되었을 경우): 지지기반이 집중되어 있는 정당에 유리
(2) 듀베르제(Maurice Duverger)의 법칙: n+1의 법칙. 한 선거구에서 선출하는 의원수가 정당체제의 성격을 결정하는 경향이 있다. 따라서 1위대표제의 경우 양당제를 부추기는 경향이 있다. 2회 투표제는 연립된 다당제, 비례대표제는 독립된 다당제
(3) 전략적 투표(Strategic Voting): 투표자들이 선호도, 당선가능성, 만족도 등을 고려해 전략적인 투표행태를 보임. -- 1 인대표제와 전략적 투표와는 높은 상관관계가 있음.
(4) 장단점:
1) 장점: 단순하고 쉽다. 지역대표성을 보장함으로써 선거구 유권자들과 의원간의 친밀도가 높게 유지됨. 양당제를 유도하고 안정된 정부구성의 촉진. 정치적 책임소재가 명료.
2) 단점: 소수대표 현상, 비비례성과 만들어진 다수의 현상, 국가이익보다는 지역서비스 위주의 의원활동, 여성과 정치적 소수그룹의 대표성이 낮음.
4. 절대다수대표제(Majoritarian System)
(1) Runoff: 결선투표제
(2) Alternative Voting System or Preferential Voting System
5. 명부식 비례대표제
(1) 비례대표제의 기본원리
1) 전체 선거구에서 각 정당이 얻은 득표율에 비례에 의석을 나누어 갖는 제도.
2) 사회의 모든 소수세력들도 자신의 규모에 맞는 적절한 대표성을 갖도록 한다는 취지에서 만들어진 제도
3) 비례대표제는 성격상 선거구의 크기가 커지고 지역적으로도 광역에 걸치는 것이 보통.
4) 정당중심의 선거양태를 낳음.
…
폐쇄명부방식(ex. Israel), 그리고 제시된 특정 정당명부상의 후보자 중 유권자가 투표할 사람을 선택하는 방식을 공개명부방식(Belgium). 후자의 경우 당선자는 많은 표를 얻은 후보자 순으로 -- 이는 유권자에게 보다 많은 선택권을 준다는 취지로 만든 제도.
2) 혼합대표제(Mixed Member System)
① 독일, 뉴질랜드 동유럽(Russia, Lithuania, and Hungary)에서 사용.
② 소선거구제와 정당명부제를 혼합한 형태 -- 전체 의석수의 반은 소선거구선거의 당선자로 그리고 나머지 반은 비례대표제의 당선자로.
③ 1인 2표제 채택: 이는 정당에 대한 선호와 후보자 개인에 대한 선호를 유권자 자신이 구분할 수 있는 제도.
3) 선호투표제(The Preference Vote), 단기이양제(single transferable vote - STV). 혹은 "Anglo-Saxon PR" (Republic of Ireland, the Australian Upper House, and Malta).
① 정당명부제와 마찬가지로 중대선거구제를 채택하고 각 당은 의석수에 해당하는 후보자를 지명. 그러나 후보자는 개별적으로 명부에 등재되고 유권자는 정당에 구애됨이 없이 순서를 매김.
② 당선을 위한 최소 득표수 결정: 9인 선거구일 경우 전체 투표수의 1/1+9 이상의 득표가 필요.
③ 1순위 투표수를 계산 -- 최소득표수 이상의 후보자 당선.
④ 이 방식으로 전체 의석수를 채우지 못하였을 경우 나머지 후보자들에 대한 2순위 투표수를 계산 -- 채워질 때까지 지속.
⑤ 이러한 방식은 가능하면 많은 사람들로부터 제 1 순위로 지지를 받은 후보자를 선출함으로써 사회내의 집단들이 공평하게 대표