[옴부즈만] 우리나라 옴부즈만제도

고충처리위원회는 소위 행정부형 옴부즈만의 유형에 속하는 제도로서 옴부즈만인 위원은 행정부의 수반인 대통령에 의하여 임명되고 위원회는 행정부의 내부인 국무총리 소속 하에 설치되어 있다. 따라서 행정권의 자의적 행사 내지 남용ㆍ오용으로 인한 국민의 고충이나 불만을 특히 행정권의 주체로부터 독립적인 입장에서 공정하게 처리하여 국민의 자유와 권리를 보호하는데 기여하는 것을 옴부즈만제도의 본래의 취지라고 할 때 행정부형 옴부즈만은 태생적으로 문제점을 지니게 된다. 또한 현재 위원회는 정부의 각부처로부터 공무원을 파견 받아 이들을 조사관으로 지정하여 고충민원을 조사하고 있다. 행정기관으로부터 독립하여 객관적인 입장에서 국민의 고충민원을 조사 또는 해결하는 임무를 수행해야 할 이 바로 고충민원의 피신청인이 되는 당해 행정기관의 소속 공무원이어서는 사건을 독립적이고 중립적인 입장에서 처리하기 어려운 구조적인 한계가 있다고 할 것이다.