[정부기업관계] 자유시장경제와 경제적 규제의 관계

미트닉은 “규제란 한 주체의 활동에 직접적으로 개입하지 않거나 직접 당사자가 아닌 개체가 한 주체의 활동의 선택을 의도적으로 제한하기 위한 것”이라고 규정하고 있다. 그리고 뷸러는 “정부의 목적을 달성하기 위한 하나의 수단으로서 정부가 정부 밖에 속하는 개인 또는 기업이 택할 수 있는 행동방향을 지시하거나 근본적으로 영향을 미치기 위한 정부행위”라고 규정하고 있다. 이들 정의는 민간부문과 공공부문에 관해 구체적으로 언급하고 있지는 않지만 이 두 부문을 제도적으로 구분하여 공공부문의 중추적 역할을 수행하는 정부가 민간부문의 결정주체에 부과하고 있는 통제를 강조하고 있을 뿐 정부규제에 정당성을 부여하는 법적 근거에 대한 언급은 배제하고 있다. 위와 같은 성격을 가진 정의에 ‘법에 의한 규제’의 요소를 추가시킨 또 다른 부류의 정의로서 미트닉은 “규제란 공익에 부합하도록 설정된 법규에 따라 개인의 경제적 활동을 조정하는 공공행정경찰작용”이라고 규정하고 있으며, 퀀스는 규제란 “정부가 법령을 부과함으로써 민간부문의 개인이나 조직이 행사할 수 있는 재량권을 제한하기 위한 행정작용”이라고 규정하고 있다. 그…