지방자치주의와 민주주의

Ⅰ. 서 론 우리나라는 오랫동안 중앙집권 국가를 유지해 왔다. 중앙정부가 강력한 권한을 지니고 있고, 지방차원에서는 중앙의 지시나 명령에 복종하는 정치·행정체제가 이어졌으며, 이같은 현상은 근대적인 정부를 수립한 이후에도 변하지 않고 오히려 강화되어 왔다. 이처럼 오랫동안 우리나라는 지방정부가 아닌 지방행정만 존립해 왔다. 1948년 근대적 의미의 독립정부가 수립되고 난 후 1949년 지방자치법이 최초로 제정된 후 1952년부터 지방자치가 실시되었다. 이후 1공화국하에서 지자제는 계속 실시되었으며, 1960년 4. 19의거 이래 2공화국하에서는 보다 강화되어 실시되었다. 하지만 1961년 5.16 군사혁명이 일어나자 군사정권은 헌법을 개정하여 지방자치제는 통일될 때까지 유보하기로 하였다. 1961년 이후 우리나라에는 지방자치제가 실시되지 않아 지방자치단체의 수장들은 대통령에 의해 임명되었고, 지방행정의 자율성은 상실되었다. 𠎌년대 들어 민주화에 대한 국민의 열망이 고조되는 가운데 민주주의를 이룩하는 한 수단으로서 지방자치제의 도입이 논의되기 시작했다. 1988년 지방자치법의 전면개정을 통해 지방자치제를 실시할 수 있는 …