관료제와 정당정치

관료제와 정당정치 ƒ)영국 영국의 관료제는 오늘날 비교적 정당정치로부터 벗어난 것으로 유명하다. 종종 그런 면에서 여타 국가의 모델로 거론된다.Ԧ세기까지만 해도 해당 부처들은 당해 장관들의 사조직으로 간주되었다. 따라서 관료제의 활동과 정치활동 사이에 명확한 구분이 존재하지 않았으며, 대개의 공무원들은 양자가 서로 혼합된 것으로 보았다. 하위 공무원조차도 의원선거운동 같은 정치활동을 했다. 그리고 행정활동도 정치적 고려에 종속되었다. 장관들은 자신의 정치적 지지자들에게 관직을 주는 경향이 있었다. 그러나 공무원의 정치적 정실 임용이 이렇듯 증가했지만 엽관제 같은 제도는 성립되지 않았다. 얼마 동안 새 정부는 그 전 정부가 임명하였던 사람들을 면직시키고 그 지지자들을 위한 일자리를 만들었지만 이러한 관행은 굳게 자리잡기 전에 사라져간 것이다. 오늘날 영국의 공무원 활동의 준거가 되는 몇 가지 합의적인 개념, 즉 정치인과 공무원들에게 공통적인 의미를 갖는 개념이 존재한다는 것을 많은 관찰자들이 동의한다. 이러한 개념에는 행정에 대한 정당정치적 통제야말로 좋은 행정을 해치며, 공무원이란 왕의 충복…