지방자치단체 간 분쟁의 합리적 해결방안

분쟁은 인간생활의 기본적이고 필수적인 요소이며, 건설적인 순기능과 파괴적인 역기능을 함께 지니고 있다. 분쟁은 일반적으로 다양한 변수에 의해 야기되고, 조직의 내부나 외부 어디에서도 생겨날 수 있으며, 분쟁은 사회에 영향을 주거나 사회로부터 영향을 받는다. 분쟁은 또한 잠재적인 또는 명시적인 측면을 지니고 있는 바, 양자는 행위(action) 부문에서 차이를 보이고 있으며, 사회적으로 주된 관심거리는 주로 집단적인 명시적인 분쟁에 한정된다. 이와 같은 집단적이고 명시적인 분쟁이 성립하기 위해서는 서로 의존하지만 달리 인식될 수 있는 둘 이상의 집단간 상호작용이 존재해야 하며, 목표의 양립불가능성을 적어도 한 집단이 인식하고 있어야 한다. 더불어, 한 집단이 자신의 목표를 달성하기 위하여 또는 부족한 자원을 획득하기 위하여 적극적인 노력을 기울이는 반면, 이러한 활동으로 인하여 나머지 집단은 목표 달성이나 부족한 자원을 추구하는데 있어 가중되는 어려움을 겪게 되거나 결과의 가치가 감소되는 상태에 이르러야 한다.