[행정지도] 행정지도와 헌법소원

국가기능의 확대와 아울러 행정기능의 양적·질적 확대는 行政主體가 그 임무수행을 위하여 사용하는 수단의 다양화를 가져왔는데, 이로 인하여 전통적인 公行政作用인 행정행위, 행정입법, 行政强制 등의 권력적 행정작용 이외에 종래 행정법의 연구대상에서 제외되었던 行政指導, 協商, 調整, 合意 등과 같은 비권력적 행정작용이 관심의 대상이 되고 있다. 특히 종전에는 行政指導라는 행위형식이 우리 나라나 일본 등 동양에서만 존재하고 있었고 이해되어 왔으나, 1980년대에 들어와서 독일에서도 비공식적 행정작용(informales oder informelles Verwaltungshandeln)에 대한 관심을 가지고 행정의 상당한 부분의 비공식적 행정작용에 의하여 이루어진