[정당국가] 정당국가와 헌법원리의 변질

普通選擧法의 실시에 따른 선거권의 보편화와 有權者의 비약적 확대를 의미하는 現代的 大衆民主主義(mass democracy)에 있어서 국민의 정치적 의사결정은 국민 대중의 분산된 의사를 統合하고 조직화하는 것을 전제로 한다. 여기서 多元化된 民意를 집약하고 與論化함으로써 國民과 國家機關 사이에 仲介的 機能을 수행하는 것이 바로 政黨이다. 정당은 그 발생 당초에 있어서는 任意的인 社會的 結社로서 출발하였으나 근대 의회제의 발달과 함께 점차 그 정치적 지위를 확보하게 되었으며, 오늘날의 정당은 民主政治의 단순한 부산물이 아니라 그것은 민주정치의 핵심에 위치하여 「결정적이고 창조적인 역할」(determinative and creative role in modern government)을 하고 있다.