[기본권] 우리 헌법의 제도 규정이론

權利章典이 포함된 實定憲法에는 국민의 자유와 권리를 정하고 있는 부분과 헌법의 원리·원칙이나 제도를 정하고 있는 부분이 있다. 우리 헌법의 규정을 보면 크게 원리, 원칙, 기본권, 제도, 통치구조, 경제질서를 정하고 있는 규정으로 나눌 수 있다. 이 가운데 원리, 원칙은 헌법전문을 비롯하여 헌법의 여러 곳에 흩어져 규정되어 있고, 기본권은 제2장 '국민의 권리와 의무'편인 헌법 제10조부터 제37조까지의 규정에서 정하고 있다. 제도는 제1장 총강에서 제2장기본권, 제3장 이하 통치구조, 제9장 경제 부분에까지 다양한 형태로 헌법의 곳곳에 산재하여 규정되어 있다. _ 국내 헌법학 특히 기본권이론은 대부분 우리 헌법을 기본권과 통치구조로 이분하여 기본권을 '국민의 권리와 의무'를 정하고 있는 헌법의 제2장에 한정하여 다루고 있다. 그러나 과연 헌법상의 기본권보장이 헌법 제2장에서만 한정되어 보장되어 있는가 하는 것은 더 세밀한 검토를 요한다. 이 문제는 실제 헌